治理掛靠、非法轉(zhuǎn)（分）包的制裁性折價(jià)方案初探(七)

    賠償損失——誰的過錯(cuò)責(zé)任大?

    合同無效或者被撤銷，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任，如果雙方都有過錯(cuò)，應(yīng)適用過錯(cuò)相抵原則，但是哪一方的過錯(cuò)大呢?有觀點(diǎn)認(rèn)為工程轉(zhuǎn)包合同中的受讓方責(zé)任大，也有觀點(diǎn)認(rèn)為雙方過錯(cuò)均等，第三種觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)包人責(zé)任大。筆者贊同第三種觀點(diǎn)，即轉(zhuǎn)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要過錯(cuò)責(zé)任。這是由于我國(guó)建筑市場(chǎng)基本屬于發(fā)包人市場(chǎng)，是否轉(zhuǎn)包的決定權(quán)在轉(zhuǎn)包人，轉(zhuǎn)包人一般都是具有較高資質(zhì)的建筑企業(yè)，對(duì)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度及相關(guān)政策有足夠的了解，其轉(zhuǎn)包行為在主觀上屬明知故犯，故應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。損失范圍不包括返還財(cái)產(chǎn)時(shí)的折價(jià)補(bǔ)償，主要包括為準(zhǔn)備簽訂、履行合同支出的費(fèi)用和簽訂以及履行合同過程中支出的費(fèi)用等。

    收歸國(guó)有——向誰收繳非法所得?

    收歸國(guó)有是一種懲罰手段，但近幾年來在建設(shè)工程轉(zhuǎn)包合同的處理上很少運(yùn)用，這也成為助長(zhǎng)工程轉(zhuǎn)包的原因之一�！督忉尅返�4條重申，“人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。但是向哪一方抑或雙方收繳已經(jīng)取得的非法所得?筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)包人企圖從買方市場(chǎng)中獲取非正常利益，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，故應(yīng)該向轉(zhuǎn)包人收繳其所得。收繳的范圍應(yīng)該是當(dāng)事人因訂立、履行轉(zhuǎn)包建設(shè)工程施工合同時(shí)而約定取得的利益或者利潤(rùn)。

    綜上，接受掛靠、非法轉(zhuǎn)(分)包建設(shè)工程施工合同的目的，無非就是攫取經(jīng)濟(jì)上的非法利益，人民法院在審理上述類型的建設(shè)工程施工合同時(shí)，在法律允許的自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)運(yùn)用折價(jià)補(bǔ)償方案為杠桿，可以在一定程度上使接受掛靠方、非法轉(zhuǎn)(分)包方喪失獲得利益的可能，從而在源頭上遏制非法轉(zhuǎn)(分)包建設(shè)工程施工合同的發(fā)生。