我國有色金屬產業(yè)競爭力分析

　　2010年《產業(yè)藍皮書：中國產業(yè)競爭力報告》從國際市場占有率、貿易競爭力指數兩方面，指出我國有色金屬產業(yè)國際競爭力有待進一步增強。

　　不相稱的地位

　　在我國有色金屬產品中，過去鉛、錫和鋅的國際市場占有率很高，但近幾年已經大幅度降低。鋁和銅的國際市場占有率是先上升后下降，但總體上仍處于偏低水平，目前只有鎳的國際市場占有率保持著上升態(tài)勢。

　　這6種有色金屬的國際市場占有率總體上不是很高，在2004年達到8.2%的高點之后就迅速回落，2007年的國際市場占有率只有4.1%，僅為2004年的一半。

　　當前有色金屬產業(yè)國際市場占有率偏低的狀況，與我國是全球最大的有色金屬產品生產國和消費國的地位是不相稱的。

　　偏低的指數

　　我國有色金屬產業(yè)貿易競爭力指數偏低，除1990年、1991年為正數外，其余年份都是負數，且保持在較低水平上。2000年和2001年的貿易競爭力指數在-0.4以下，2002年至2006年保持在-0.3左右，2007年這一指數又跌至-0.4。這說明我國有色金屬產業(yè)的國際競爭力還很弱。

　　從總體上看，中國有色金屬產業(yè)在國際市場中處于中游位置，但和其他國家產業(yè)國際競爭力保持穩(wěn)定或上升的發(fā)展態(tài)勢相比，近幾年中國有色金屬產業(yè)的國際競爭力水平在下降。這是需要引起業(yè)界特別關注的問題。

　　一升一降鮮明對比

　　俄羅斯、加拿大、澳大利亞是有色金屬產品的出口大國，俄羅斯、加拿大的國際市場占有率一般超過10%，澳大利亞的國際市場占有率維持在8%左右。中國的有色金屬產品國際市場占有率也有一定的規(guī)模，排在巴西、德國、美國等國家的前面。

　　從趨勢上看，大多數國家有色金屬產業(yè)的國際市場占有率保持穩(wěn)定，但中國的國際市場占有率呈下降趨勢。這和日本的國際市場占有率呈上升趨勢形成了鮮明的對比。

　　誰有國際競爭優(yōu)勢

　　澳大利亞、俄羅斯、加拿大、南非和巴西具有顯著的貿易競爭力優(yōu)勢，美國、日本、德國、法國、韓國、英國、中國的貿易競爭力指數基本為負，不具有貿易競爭力優(yōu)勢。和其他國家相比，中國排在中游位置。

　　近年來，英國有色金屬產業(yè)貿易競爭力指數不斷上升，而中國則呈現下降趨勢，2007年英國有色金屬產業(yè)貿易競爭力指數首次超過了中國。

　　綜合國際市場占有率、貿易競爭力指數來看，俄羅斯、加拿大、澳大利亞以及巴西和南非的有色金屬產業(yè)均具有很強的國際競爭力，包括中國在內的其他主要國家的有色金屬產業(yè)目前并不具備國際競爭優(yōu)勢。

　　嚴重的不適應

　　與俄羅斯、澳大利亞等國相比，我國有色金屬產業(yè)競爭力相關指標表現欠佳，這與產業(yè)中長期存在的礦產資源勘查滯后導致資源短缺、產業(yè)集中度低造成產能過剩、經濟增長方式粗放、節(jié)能減排任務艱巨等問題有關。加上有色金屬產品具有特殊的金融衍生商品屬性，就使得有色金屬產業(yè)在金融危機來襲時，表現出了嚴重的不適應。

　　表現一：國內有色金屬產品價格大幅度“跳水”。研究人員對大中城市有色金屬現貨市場的監(jiān)測數據顯示，到2008年底，銅、鋁、鋅每噸的平均價格分別為29574元、11928元、10125元，與2007年同期相比分別下降了51.42%、35.34%、50.39%。

　　表現二：國內有色金屬產品產量增長緩慢，工業(yè)增加值增長速度放緩。據統計，2008年1月至12月，有色金屬產品產量增長逐月大幅回落，甚至出現了負增長的情況。與此同時，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值也出現大幅回落，特別是在11月份，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長只有0.5%。

　　表現三：國內有色金屬企業(yè)庫存增加，經濟效益大幅下滑。國際金融危機的加深，造成我國有色金屬行業(yè)進出口貿易大幅減少。而有色金屬價格跳水，也造成國內企業(yè)購買有色金屬產品呈現觀望態(tài)度，制造業(yè)企業(yè)為消化庫存盡量推遲購買，使國內有色金屬產品銷售不暢，經濟效益嚴重滑坡。

　　金融危機對有色金屬再生產業(yè)也產生了很大的負面影響，具體表現為：

　　一是企業(yè)停產、職工放假、員工失業(yè)現象突出。據中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會統計，金融危機最嚴重時期，再生精煉銅85%以上的產能處于停產狀態(tài)，廢雜銅直接生產銅材70%以上的產能處于停產狀態(tài)，再生鋁和再生鉛的停產產能分別在50%和60%以上。90%以上的企業(yè)存在裁員現象，30萬人面臨失業(yè)。

　　二是企業(yè)虧損嚴重。金融危機嚴重時，有色金屬價格直線下滑直接導致廢金屬價格下跌，多數廢舊金屬價格的下跌幅度一度超過50%。

　　加大產業(yè)扶持力度

　　在一攬子經濟刺激計劃尤其是《有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃》的作用下，我國有色金屬產業(yè)已經走出困境。下一步，就是如何使有色金屬產業(yè)在保持較快發(fā)展勢頭的同時，進一步調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，提高國際競爭力。

　　在政策措施上，我國可以考慮在以下幾個方面加大產業(yè)扶持力度：

　　第一，完善收儲機制，實現收儲資金滾動發(fā)展。鑒于有色金屬產品價格高企，有色金屬產業(yè)保增長任務完成狀況較好，我國可考慮暫停有色金屬收儲。有色金屬收儲機構甚至可以將收儲來的有色金屬進行拋售，以平抑目前過度投機的有色金屬市場，獲利資金可用于未來收儲的需要，實現滾動發(fā)展。

　　第二，動態(tài)調整出口退稅政策。金融危機爆發(fā)之前，為限制“兩高一資”產品出口，我國對有色金屬類產品基本上取消了出口補貼政策，對一些有色金屬進出口產品甚至加收了出口關稅。金融危機爆發(fā)后，我國及時對這些政策進行了調整。出口稅收政策調整的目的是為了保增長，而目前有色金屬“保增長”任務完成得較好，因此可以考慮調整有色金屬產品的出口退稅政策。這樣，既可以避免國際上頻繁出現的反傾銷、反補貼等問題，又有利于促進有色金屬產業(yè)轉變發(fā)展方式。

　　第三，積極推進電解鋁直購電試點。根據電解鋁電壓等級高、輸電成本低的實際情況，適當降低電解鋁直購電過網費，把直購電政策落到實處。另外，我國必須加大有色金屬冶煉項目投資控制力度，加快淘汰落后產能：一方面，要設置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術等標準，控制新項目上馬；嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，不再新建、擴建電解鋁、氧化鋁項目。另一方面，要加快淘汰落后產能，按規(guī)定淘汰鉛鋅冶煉落后產能，建立完善的落后產能退出機制。

　　第四，制定相關優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。在我國有色金屬礦產資源對外依存度不斷攀升的今天，解決有色金屬礦產資源短缺問題必須具備全球性視野，這就決定了我國有色金屬企業(yè)必須大力實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。經過較長時期的持續(xù)快速發(fā)展，國內企業(yè)已經形成了較強的技術、資金、設備和人力資源優(yōu)勢，在國際上具備了一定的競爭力。企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，還要謀求與跨國礦業(yè)公司合作競爭，在動態(tài)的合作競爭中不斷增強自身的國際競爭力。國家有關部門應當加快制定“走出去”戰(zhàn)略的具體實施政策，包括對海外資源開發(fā)項目簡化審批程序，財政、稅收和金融政策的支持等，同時建立完善外匯管理保障機制及中央各有關部門的協調機制。