提高準入門檻 工信部發(fā)布鋁行業(yè)規(guī)范條件

    “2012年，我國氧化鋁、電解鋁、鋁加工材產量均居全球第一位�！惫�業(yè)與信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍在2013年中國鋁工業(yè)年會上指出�！暗�我們要清醒認識到我國鋁工業(yè)仍存在著節(jié)能減排任務艱巨、產能過剩、產業(yè)布局不合理，高精尖鋁材技術創(chuàng)新能力薄弱的問題，尤其是2012年以來鋁價持續(xù)低迷，電解鋁行業(yè)虧損嚴重，產能過剩已嚴重制約了我們行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。” 

    駱鐵軍表示，今年以來，按照中央經(jīng)濟工作會議化解產能過剩的要求，促進行業(yè)結構轉型升級和產業(yè)發(fā)展，工信部對鋁行業(yè)準入條件進行了修訂，近期發(fā)布了鋁行業(yè)規(guī)范條件。 

    企業(yè)使盡解數(shù)難改頹勢 

    “近年來，鋁工業(yè)在快速發(fā)展的同時，存在著產能過剩、核心技術競爭力不強、產業(yè)結構布局急需進行調整和優(yōu)化等問題，產業(yè)深層次矛盾依然突出�！敝袊�有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍在會上表示。 

    2012年，我國鋁行業(yè)處于產能過剩、企業(yè)效益下降的基本態(tài)勢。氧化鋁產能利用率為72.5%，電解鋁產能利用率為78%，產能利用率均低于80%。鋁行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入10813.2億元，首次超過萬億元，同比增長13.1%，實現(xiàn)利潤337.6億元，同比下降22.6%。281家規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)中虧損企業(yè)為89家，虧損面為31.7%，虧損企業(yè)戶數(shù)同比增加28家，鋁冶煉虧損企業(yè)虧損額113.5億元，占規(guī)模以上有色金屬企業(yè)中虧損企業(yè)虧損額的35.4%。 

    盡管如此，資本依然熱衷于鋁行業(yè)。2013年1~5月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示仍有165個項目在施工建設，鋁壓延加工固定資產投資完成491億元，同比上升120.7%，這表明后續(xù)產能增加將很大，并且鋁加工成為繼電解鋁后的投資熱點。同時可看出，我國涉鋁企業(yè)還處于以量取勝的早期競爭階段，極大地浪費了社會資產、資源的應用價值，加重了社會負擔，使鋁企業(yè)經(jīng)營壓力加大。 

    受產品市場下行和資源能源價格升高的雙重擠壓，各鋁企業(yè)加大了結構調整、管理、深挖內部潛力的力度。企業(yè)集中度、產業(yè)上下游關聯(lián)度提高，節(jié)能減排成效明顯，裝備水平提升增速，再生鋁繼續(xù)保持高于原鋁增長的態(tài)勢，“城市礦山”現(xiàn)象初步顯現(xiàn)。例如，噸鋁電耗、陽極毛耗、氟化鹽消耗、鋁材成品率顯著減低或提高，先進企業(yè)中前三項指標實現(xiàn)了世界領先水平。

    但是，盡管企業(yè)使盡解數(shù)，也難以改變經(jīng)營業(yè)績下滑的尷尬處境。由于全球經(jīng)濟增速放緩及我國宏觀調控等原因，鋁的消費增長僅為9%，告別了兩位數(shù)增長的年代，國際貿易方面由于LME鋁價跌幅大及地區(qū)貿易保護主義抬頭，金屬貿易量未見增長，我國鋁土礦生產氧化鋁對外依存度已接近50%，進口量已達到2672萬噸，同比增長9.3%，創(chuàng)出有史以來同期最高。由于缺乏話語權，導致鋁行業(yè)應有的利益被各方擠壓，據(jù)統(tǒng)計，2012年我國鋁冶煉企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本高達94.71元，比去年環(huán)比增加3.4元，國內電解鋁生產平均成本已高達16500元/噸。 

    多措并舉化解產能過剩 

    據(jù)駱鐵軍介紹，修改后的準入條件進一步完善和提高了新建項目的準入門檻以及現(xiàn)有企業(yè)的各項指標，對于布局合理、技術先進、運行設備好的企業(yè)予以公報、認可，爭取在年底前公布一批符合條件的企業(yè)名單以支持符合產業(yè)政策的先進企業(yè)發(fā)展，督促不符合條件的企業(yè)加快改造、淘汰落后產能，對經(jīng)整改仍達不到要求的企業(yè)將提高能源、環(huán)境要素成本迫其退出市場。 

    工信部在對鋁行業(yè)加強管理的同時，也將通過“疏補結合”來引導電解鋁產能有序轉移。目前，我國在建鋁電廠電解鋁項目主要集中在具有電價優(yōu)勢的新疆、內蒙古、甘肅、寧夏等西部地區(qū)，產能已占全國的55%，東部能源短缺的地區(qū)已不允許新建、擴建電解鋁產能，要將中東部高電價電解鋁退出和向西部轉移有機的結合起來。同時，各地統(tǒng)一產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、有序發(fā)展，切忌造成新的盲目發(fā)展，從而推進電解鋁行業(yè)在發(fā)展中轉變，在轉變中謀發(fā)展。 

    此外，近期工信部將提出電解鋁淘汰標準由100kA提高到160kA以下，實行差別化電價政策。對于能耗較高的企業(yè)，提高電價，支持符合規(guī)范的企業(yè)開展直購電，禁止各地自行出臺優(yōu)惠電價政策。在目前電解鋁產能嚴重過剩和鋁價低迷的情況下，通過調整電價政策和提高淘汰標準，狠逼企業(yè)加快技術改造，促使技術落后、缺乏競爭力的產能退出。 

    “化解電解鋁產能過剩是當前鋁工業(yè)的首要任務，黨中央國務院把化解產能過剩的問題放在了非常重要的位置，應科學地、低成本地化解電解鋁產能過剩矛盾，堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、‘疏補’結合的原則�！蔽墨I軍指出。 

    擴大鋁應用是行業(yè)發(fā)展關鍵 

    “當前，全球鋁價處于低位，這正是我國擴大鋁應用的最大時機。擴大鋁應用不僅是實現(xiàn)節(jié)能減排的需要，也是化解產能過剩的有效途徑，同時，也為我國積累了二次資源，對解決鋁行業(yè)目前面臨的困難和實現(xiàn)國家資源戰(zhàn)略都具有十分重要的意義�！蔽墨I軍表示。 

    2008年以來，電解鋁表觀消費量逐年增長，年均增長12%，高于產能增速。2012年，我國鋁表觀消費量增速未見減緩，同比增長13.1%，產品銷售情況尚好，庫存屬正常狀態(tài)。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展及基礎設施建設步伐的加快，我國國內鋁需求量仍呈增長的態(tài)勢。 

    但我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較為短暫，鋁的社會積存量與發(fā)達國家水平仍存在較大差距，2012年，我國社會鋁積存量約為美國的50%，仍有較大的空間。 

    大力發(fā)展擁有自主知識產權的高性能鋁合金及深加工產品，推動鋁材新產品開發(fā)、創(chuàng)新，特別是國際短缺的產品，對鋁消費的開發(fā)具有深遠意義。為給予支持，工信部將著手研究對節(jié)能效果明顯的全鋁載重貨車和貨運列車給予優(yōu)惠政策。

    同時，為提高公眾對“綠色”鋁的認識，強化高層對綠色鋁工業(yè)的支持，加強與下游行業(yè)的聯(lián)系與配合，推動鋁消費的持續(xù)快速增長，“以鋁代鋼、以鋁節(jié)銅、以鋁代木”工作的持續(xù)進行，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會2012年度組織開展了“綠色鋁宣傳、擴大鋁應用”系列活動。這些活動成為了擴大鋁應用的突破口，不僅為鋁工業(yè)發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境，也為企業(yè)帶來了顯著的效益，部分鋁企業(yè)獲得了鋁制運煤車材料新訂單，鋁制車輛銷量增長，全鋁半掛車產業(yè)化也取得了新進展。 

    “目前，鋁價處于歷史低位，且供應量充足，為擴大鋁應用提供了動力，鋁企業(yè)特別是鋁加工企業(yè)，應進一步加大科技投入，聯(lián)合全社會的科研力量，力爭每年研發(fā)一種新產品。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁業(yè)分會理事長、中國鋁業(yè)公司黨組成員劉祥民認為。