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3月17日，中外記者見面會上，李克強總理首次提出“打造中國經(jīng)濟升級版”的概念。20日上午總理主持召開新一屆國務院第一次全體會議，對政府工作進行了部署。24日副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇2013年年會上做主旨演講，對目前經(jīng)濟發(fā)展與深化改革開放進行了闡述。 3月24日，中國國務院副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇2013年年會上表示，當前國際社會不確定因素較多，中國國內(nèi)經(jīng)濟結構調整等任務繁重，經(jīng)濟下行壓力和產(chǎn)能過剩矛盾有所加劇，而深化改革開放是解決問題的根本出路。 筆者對上述會議發(fā)言進行了整理(詳見本文附件)，并對影響宏觀經(jīng)濟走勢和鋼鐵行業(yè)運行的因素歸納分析。中國經(jīng)濟走到今天，增長中潛伏著風險，成就中積累著矛盾，不轉型升級則舉步維艱。就鋼鐵行業(yè)來看，筆者將依照總理目前的經(jīng)濟工作部署，大膽推測假設，試圖找出與鋼鐵行業(yè)有關的蛛絲馬跡，依此預測鋼價未來走勢。 1. 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，打造中國經(jīng)濟的升級版 筆者認為：目前的經(jīng)濟反彈，更多反映的是政府增加投資和貸款供給的結果，對經(jīng)濟來說仍是外生因素，而不是內(nèi)生性需求增長。新一屆政府可能會在2季度推出一系列新政，可能包括財政預算制度改革、利率、匯率市場化改革、收入分配制度的改革和促進社會公正的改革等等，進一步推進城鎮(zhèn)化這一復雜的系統(tǒng)工程，帶動巨大的消費和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，富裕農(nóng)民、造福人民。這將助推經(jīng)濟回升，在此預期下，鋼價有上升空間。 2. 讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè) 筆者預測：政府可能會針對政府財政減收和個人、企業(yè)等減稅等財稅金融方面進行改革,對醫(yī)療、社保和養(yǎng)老保險等民生方面有所推進，還富于民，通過城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造更多就業(yè)，拉動投資和消費市場，只有解決了人民的后顧之憂，人民群眾才可以安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 3. 從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會 筆者預測：就環(huán)境問題而言，通過立法，使大中小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的在環(huán)保標準上統(tǒng)一，制度上公平。其中河北省可能會走在環(huán)保整治的前列，但如何能在淘汰落后產(chǎn)能和擴大(擴容)產(chǎn)能方面找到平衡，既能使產(chǎn)能產(chǎn)量降下來，又能穩(wěn)定經(jīng)濟，保證就業(yè)，這可能需要一系列制度的改革，而非短期關幾條軋機，停幾座高爐那么簡單了。當然，如果短期內(nèi)，環(huán)保部門針對唐山鋼鐵企業(yè)有所動作，關停燒結企業(yè)會減少原料的供應，關停高爐、軋機會減少鋼材供應，如果需求穩(wěn)定，當然鋼材價格理應上漲。如果需求不好，那可能也就是供需弱平衡，價格上下震蕩，幅度有限。 4. 把不該管的事放給市場，該管理的要加強 筆者認為：政府將發(fā)揮市場的資源配置中的基礎作用，使企業(yè)在公平競爭中優(yōu)勝劣汰，鋼鐵行業(yè)應該是市場化程度比較高的行業(yè)，如果再遇到鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)與保就業(yè)之間矛盾的時候，是不是也應該交給市場去調節(jié)?畢竟民生大于天，如果政府在就業(yè)制度上有所保障的話，完全可以通過市場去調節(jié)經(jīng)濟，至少是鋼鐵行業(yè)。 5. 中央少搞一刀切，地方要做到令行禁止 房地產(chǎn)市場政府該管還是交給市場?隨著各地調控細則的出臺，“實質內(nèi)容”會有多少?筆者預測：房地產(chǎn)行業(yè)調控細則將出現(xiàn)分化，一、二、三線城市調控方向將有所不同。筆者認為，二手房增稅，導致一手房需求量增加，那房屋新開工面積也會提高，當然螺紋鋼的需求也會增加。但同時也應看到，隨著調控政策的深入，以及一、二手房的聯(lián)動，其對房地產(chǎn)市場的制約作用也會逐漸顯現(xiàn)出來。 “喊破嗓子不如甩開膀子”，李克強總理的這句話讓人印象深刻�？v觀本屆政府開局工作，抓住了主要矛盾、直指問題核心，給人們以信心和希望，對于未來鋼材走勢，如果政府“真的甩開膀子”實干興邦，那對于鋼材的需求會有一個量的變化，“城鎮(zhèn)化”——一個美好的憧憬，我們拭目以待。 附件： 一、 國務院第一次會議總理關于經(jīng)濟工作的部署要點： 1. 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，打造中國經(jīng)濟的升級版。 2. 不斷改善民生，讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 3. 促進社會公正，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會。 4. 建設創(chuàng)新政府，各部門都要有改革的舉措，用制度創(chuàng)新來推動發(fā)展。 5. 建設廉潔政府，要堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”，勤儉過日子。 6. 建設法治政府，對不符合科學發(fā)展、有礙社會公正的法規(guī)政策和規(guī)則進行清理。 二、 新一屆政府開門要辦的第一件事：政府機構改革 1. 要抓緊落實改革方案。 2. 把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會。 3. 該加強的宏觀管理切實加強，做到事前審批要多放，事中事后監(jiān)管問責要到位。 4. 政府機構改革對促進民間投資、擴大就業(yè)、提高企業(yè)競爭力、激發(fā)經(jīng)濟社會活力等都是一劑“良藥”。 三、 李克強著重就做好政府工作提出了六點要求： 1. 有全局意識。 2. 充分調動中央和地方兩個積極性。 2 中央的政策要盡可能符合地方的實際，少搞一刀切，讓地方有施展空間，更好發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。 2 地方要強化全國一盤棋的理念，自覺維護黨中央、國務院的權威，做到令行禁止。 3. 在謀大局當中抓重點：突出重點，力爭一年解決幾個關鍵問題，讓人民群眾心中有希望。 4. 銳意改革形成長效機制：要注重發(fā)揮體制機制的作用，機制的建立要符合長遠的方向，不能今天建明天改，不能使今天的改革成為明天改革的障礙。 5. 把有限的錢花在建機制、增效益上。 2 未來財政收入很難持續(xù)高速增長。 2 民生等領域的支出是剛性的，要把錢花在刀刃上。 6. 不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力和效率。 一、 國務院第一次會議總理關于經(jīng)濟工作的部署要點： 1. 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，打造中國經(jīng)濟的升級版。 2. 不斷改善民生，讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 3. 促進社會公正，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會。 4. 建設創(chuàng)新政府，各部門都要有改革的舉措，用制度創(chuàng)新來推動發(fā)展。 5. 建設廉潔政府，要堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”，勤儉過日子。 6. 建設法治政府，對不符合科學發(fā)展、有礙社會公正的法規(guī)政策和規(guī)則進行清理。 二、 新一屆政府開門要辦的第一件事：政府機構改革 1. 要抓緊落實改革方案。 2. 把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會。 3. 該加強的宏觀管理切實加強，做到事前審批要多放，事中事后監(jiān)管問責要到位。 4. 政府機構改革對促進民間投資、擴大就業(yè)、提高企業(yè)競爭力、激發(fā)經(jīng)濟社會活力等都是一劑“良藥”。 三、 李克強著重就做好政府工作提出了六點要求： 1. 有全局意識。 2. 充分調動中央和地方兩個積極性。 2 中央的政策要盡可能符合地方的實際，少搞一刀切，讓地方有施展空間，更好發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。 2 地方要強化全國一盤棋的理念，自覺維護黨中央、國務院的權威，做到令行禁止。 3. 在謀大局當中抓重點：突出重點，力爭一年解決幾個關鍵問題，讓人民群眾心中有希望。 4. 銳意改革形成長效機制：要注重發(fā)揮體制機制的作用，機制的建立要符合長遠的方向，不能今天建明天改，不能使今天的改革成為明天改革的障礙。 5. 把有限的錢花在建機制、增效益上。 2 未來財政收入很難持續(xù)高速增長。 2 民生等領域的支出是剛性的，要把錢花在刀刃上。 6. 不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力和效率。 四、 中國國務院副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇2013年年會中指出： 從中國的外部環(huán)境看： 1. 世界經(jīng)濟已處在深入轉型調整期。 2. 一些國家的債務危機壓力短期內(nèi)難以有效化解。 3. 世界經(jīng)濟低速增長的態(tài)勢短期難明顯改善。 4. 不確定因素較多。 從中國的內(nèi)部環(huán)境看： 1. 發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題比較突出。 2. 經(jīng)濟結構的調整、科技創(chuàng)新的任務繁重艱巨。 3. 經(jīng)濟下行的壓力和產(chǎn)能過剩的矛盾有所加劇。 4. 國內(nèi)金融領域存在潛在風險。 5. 資源環(huán)境的約束日益強化。 6. 轉變經(jīng)濟增長方式在體制機制上的障礙也較多。 7. 將更加注重經(jīng)濟增長的質量。 |
