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供應(yīng)商如何編制一份好的標(biāo)書來“征服”評委?政府采購評審專家王軍律師首創(chuàng)的“評審表響應(yīng)法”,對投標(biāo)文件編制中的關(guān)鍵內(nèi)容進行了精當(dāng)總結(jié)。具體為:把招標(biāo)文件中的評審表作為組織整個標(biāo)書材料的綱領(lǐng),按照評審表對各項得分所設(shè)置的權(quán)重比例來組織響應(yīng)材料、按照得分點對每一項招標(biāo)要求做出充分的實質(zhì)響應(yīng),并把響應(yīng)要素簡明、有序地匯集在《響應(yīng)要素一覽表》里,以此來征服評委,提高投標(biāo)命中率。 很多有實力供應(yīng)商“敗在標(biāo)書上” 隨著政府采購覆蓋范圍越來越廣,政府采購市場的規(guī)模也越來越大。任何品牌的供應(yīng)商如果想在同行業(yè)中成為佼佼者,都不應(yīng)對這塊大蛋糕等閑視之。但另一方面,雖然政府采購這塊大蛋糕異常誘人,但政府采購嚴格的采購流程和激烈競爭,也讓很多供應(yīng)商在政采市場上難以如愿。 每個政府采購項目只有一個贏家,市場競爭就是這么無情。作為政府采購的評審專家,筆者在評審中無數(shù)次看到很多有實力的供應(yīng)商因為其標(biāo)書制作的經(jīng)驗不足而敗下陣來,為投標(biāo)而付出的心血也付之東流。 每當(dāng)看到這種情景,筆者都為這些供應(yīng)商感到惋惜。如何制作好標(biāo)書、提高投標(biāo)的中標(biāo)率,就成為參與政府采購活動的供應(yīng)商普遍關(guān)注的重要問題。事實上,標(biāo)書的編制并非那么困難,如果能夠把握一些制作標(biāo)書的“竅門”,很多有實力的供應(yīng)商就可以成為競標(biāo)的贏家。 在給某企業(yè)培訓(xùn)會做講座時,一位供應(yīng)商代表感慨地向筆者提問:“應(yīng)該如何做一份好的標(biāo)書來征服評委?”雖然這個問題顯得過于龐大,但卻是抓住根本要害的好問題。 供應(yīng)商臺前幕后的一切努力,最終只能通過標(biāo)書傳達給評委,而評委要靠自己的判斷打出分數(shù)。因此,“標(biāo)書”、“征服評委”就成為整個投標(biāo)工作不折不扣的關(guān)鍵詞。如何以標(biāo)書征服評委是涉及方方面面的大問題,當(dāng)然不可能簡單幾句話予以概括。但結(jié)合多年的評標(biāo)經(jīng)驗,筆者認為其中仍有“秘訣”可循。 評審表響應(yīng)法:編好標(biāo)書的“訣竅” 在多年評標(biāo)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,筆者總結(jié)出一套以標(biāo)書征服評委的投標(biāo)方法——“以評審表為核心的標(biāo)書響應(yīng)法”,簡稱“評審表響應(yīng)法”,以協(xié)助供應(yīng)商提高中標(biāo)率。 評審表是招標(biāo)文件中的重要構(gòu)成部分, 通常分為《商務(wù)評審表》和《技術(shù)評審表》,是具體反映、落實評審標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵文件。其重要性在于《評審表》把抽象的、原則化的評審標(biāo)準(zhǔn)具體落實為“評審對象”(或稱評審要素、評審項目)、“權(quán)重”、“評分范圍”“得分條件”等具體的項目,使評審成為可比較的、可操作的量化過程。招標(biāo)文件的所有要求,除資格性和符合性審查這兩項前提審查之外,最終都要通過評審表來具體體現(xiàn)。因此,評審表是整個招標(biāo)文件中的靈魂之所在,供應(yīng)商要想成功中標(biāo),盡力吃透《評審表》就成為中標(biāo)的不二法門。 所謂“評審表響應(yīng)法”,就是把招標(biāo)文件中的評審表(含評分細則)作為組織整個標(biāo)書材料的綱領(lǐng),按照評審表對各項得分所設(shè)置的權(quán)重比例來組織響應(yīng)材料、按照得分點對每一項招標(biāo)要求做出充分的實質(zhì)響應(yīng),并把響應(yīng)要素簡明、有序地匯集在一起,以此來征服評委的投標(biāo)工作方法。為了更好地幫助供應(yīng)商理解、運用這套投標(biāo)工作方法,筆者與各位讀者分享以下幾個要點。 1.響應(yīng)評審表是投標(biāo)工作總原則 “評審表響應(yīng)法”最終體現(xiàn)在標(biāo)書文本的制作上,但是,“評審表響應(yīng)法”又不僅僅是標(biāo)書文本的制作技巧,而是一套有效投標(biāo)的思維機制、工作準(zhǔn)則、組織綱要和實施要領(lǐng),是投標(biāo)工作的總原則。如果僅僅將“評審表響應(yīng)法”看作是標(biāo)書制作的文本技巧,那就等于將是否中標(biāo)的大事推到了秘書或文案人員的身上,其結(jié)果就可想而知了。相反,只有領(lǐng)悟到這是投標(biāo)工作的總原則,并以此來組織整個投標(biāo)工作,才能做到投標(biāo)工作組織上下一心、投標(biāo)文件編制前后貫通,最終提高中標(biāo)率。 2.按評分權(quán)重編制“瘦身”標(biāo)書 運用“評審表響應(yīng)法”的要領(lǐng),首先要避免材料堆砌,而以評審表所確定的評分權(quán)重比例取舍和組織材料。很多人以為材料越多越好,其實恰恰相反,評審專家只關(guān)心評分所涉及的材料,其他與此無關(guān)的材料根本沒有意義,反倒會成為累贅。因此,無關(guān)材料一定要去掉,分值低的材料要簡明扼要,要為標(biāo)書“瘦身”。評標(biāo)專家最頭痛的就是大而無當(dāng)?shù)奶撆謽?biāo)書。 3.針對客觀分 應(yīng)精心制作《響應(yīng)要素一覽表》 要區(qū)分客觀分和主觀分,并按照不同原則加以處理。 對于客觀分,其處理原則有兩條:一是得分的客觀要素要全,千萬不能有遺漏;二是要把所有與得分相關(guān)的客觀要素摘要出來,按照評審(商務(wù)和技術(shù))表的評分順序排列成表格,方便評委讀取。對于第一項原則,多數(shù)供應(yīng)商基本都能做到。但對第二項原則,卻甚少有供應(yīng)商能夠做好。常見的錯誤是讓得分要素分散并淹沒在眾多的資料中,以為只要提供了響應(yīng)資料、做出了實質(zhì)響應(yīng)就萬事大吉。這樣做的不利結(jié)果是評委在查找中很可能遺漏某項得分要素的指標(biāo)而導(dǎo)致失分,或者評委在找不到某要素時可能僅憑印象而給出“印象分”,使原本應(yīng)得的高分被埋沒。要知道通常評委對每份標(biāo)書的閱讀時間都極為有限,因此上述情況理論上雖然不應(yīng)發(fā)生,但在實踐中卻很可能發(fā)生甚至是常常發(fā)生。因此,第二項原則極為重要。筆者的建議是,單獨制作一份《響應(yīng)要素一覽表》,把一切得分要素清晰地放在評委眼皮子底下,不但可以避免被評委“漏分”的不利結(jié)果,而且可以給評委留下“精細”、 “專業(yè)”的好印象,為贏得更高主觀分奠定基礎(chǔ)。 《響應(yīng)要素一覽表》的具體制作方法,可參照《商務(wù)評審表》和《技術(shù)評審表》的格式和內(nèi)容來制作。對于通常位于左側(cè)的序號和評審內(nèi)容,可以直接套用評審表。這樣一來,響應(yīng)表和評審表的序號和評審-響應(yīng)內(nèi)容就可以做到一一對應(yīng),極大地方便評審。需要注意的是,響應(yīng)表一定要遵循評審表對各項評審內(nèi)容所設(shè)定的次序,即使在某項評審內(nèi)容要素比較多的情況下,也要保持評審表所設(shè)定的次序,以免產(chǎn)生混亂。遇到某項評審內(nèi)容的要素較多的情況,有兩種處理辦法:一是在該項內(nèi)容不超過5~8行顯示響應(yīng)要素的,可以用在該項內(nèi)容中再細分條目的方法處理;如果響應(yīng)要素需要過多的分行才足以顯示,則可采用另行列表的辦法處理。但該項內(nèi)容在總的響應(yīng)表中的序號應(yīng)保持不變,并在該條目下注明“響應(yīng)內(nèi)容詳見第x頁”。 4. 贏得主觀分 應(yīng)遵循“精心響應(yīng)、要素分解和亮點概要”三原則 主觀性比較大的評審部分通常在于技術(shù)方案和服務(wù)部分。這部分的處理原則有三:精心響應(yīng)、要素分解和亮點概要。精心響應(yīng)是要針對項目的特點提出精心準(zhǔn)備的響應(yīng)方案。實踐中常見的錯誤是自說自話,按照自己的體系介紹自己的優(yōu)點,缺少針對項目特點的響應(yīng)方案。更離譜的是圖省事而復(fù)制千篇一律的溢美套話。這樣的投標(biāo)方案很難得到專家的認可。相反,要下功夫分析項目特點和需求要點,并對此一一做出響應(yīng)。切不可一套模板打天下,個個項目老一套。要素分解是盡可能把一項評分要素的籠統(tǒng)要求分解成清晰的幾項響應(yīng)要素,以比較均衡的結(jié)構(gòu)一一呈現(xiàn),有力體現(xiàn)自身的優(yōu)勢。這樣做可以避免以偏概全。做要素分解是一項要求很高、難度也很大的工作。其難度在于不同流派的專家的關(guān)注點可能有差異,如果供應(yīng)商所分解的要素有偏差,就會極大地影響到供應(yīng)商優(yōu)勢的展現(xiàn)。所以,在做要素分解時,要考慮普遍的可接受度,而不能劍走偏鋒。亮點概要就是在整個方案中提煉出幾個突出的亮點,清晰地展示給評委,突出并加強自身方案的優(yōu)點必要時用詢問、質(zhì)疑“倒逼”出評審表內(nèi)容 運用“評審表響應(yīng)法”的重要前提和基礎(chǔ)是招標(biāo)文件的評審表詳細反映了招標(biāo)的具體要求。如果實踐中出現(xiàn)缺少評分細則的招標(biāo)文件,“評審表響應(yīng)法”的運用效果就會大打折扣。遇到這種情況,有兩種可行的處理方法:一是缺少評分細則之處僅限于極個別部分,而且并不嚴重時,供應(yīng)商可以在規(guī)定期限內(nèi)要求招標(biāo)采購單位“答疑”,通過“答疑”搞清楚這部分的評審細則。雖然這種方法并不總是能達到目的,但可以促使采購人(或代理機構(gòu))加以改進。如果缺少具體評審標(biāo)準(zhǔn)的情況比較嚴重,供應(yīng)商可以直接對招標(biāo)文件本身提出質(zhì)疑,要求給出詳細的評分細則。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條第8款的規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括“評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款”。而所謂“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)該是能夠?qū)?biāo)書進行具體評價的可操作性的標(biāo)準(zhǔn),最后應(yīng)當(dāng)落實在具體的得分細則上。所以,缺少評分細則和標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件是不適當(dāng)?shù),供?yīng)商可以通過質(zhì)疑的方法使監(jiān)管部門責(zé)成招標(biāo)采購單位加以改進。這是法律賦予供應(yīng)商的一項重要權(quán)利,如果供應(yīng)商對缺少詳細評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件怠于行使這項權(quán)利,那無疑就助長了這種不負責(zé)任的招標(biāo)采購行為,于公于私都非常不利。 櫻桃好吃樹難栽,要想享用政府采購這塊蛋糕,就需要下功夫組織好投標(biāo)工作,用好的標(biāo)書來征服評審專家。“評審表響應(yīng)法”就是筆者幫助供應(yīng)商實現(xiàn)這一目的而總結(jié)出的有效投標(biāo)工作方法,希望能助供應(yīng)商成為政府采購的贏家。 |