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建筑外墻保溫工程火災事故的思考

2014-02-28 10:38:24 作者: 來源:第一幕墻收集整理 我要評論0

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2009年9月公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合頒布了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號),2011年3月公安部頒布了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關要求的通知》(公消[2011]65號)。關于建筑保溫、建筑消防安全已引起了政府和社會廣泛關注,有關建筑保溫、建筑防火安全方面的技術、監(jiān)管等方面的問題值得大家深思。

一、國內建筑外墻保溫工程典型火災案例

1.典型案例

公安部65號文指出:近年來,南京中環(huán)國際廣場、哈爾濱經緯360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災,造成嚴重人員傷亡和財產損失,建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患,由此引發(fā)的火災已呈多發(fā)勢頭。

1)2009年4月19日,50層高的南京中環(huán)國際廣場發(fā)生火災。大火大約是在上午10時20分左右從大樓7層開始的, 20分鐘左右即燒至樓頂,經過1個多小時撲救,疏散400多被困人員、沒有造成人員傷亡。當日新聞報道,據(jù)初步調查過火區(qū)域為9至頂層兩個相鄰空調外機井,燃燒物主要為井壁保溫層,過火面積約400m2。

2)2008年10月9日,正在施工建設中的哈爾濱經緯360度雙子星大廈發(fā)生火災。該建筑地下1層、地上28層,樓高99.8m;馂氖加诮ㄖ鈮Γ捎谕鈮Σ牧弦兹,火苗迅速竄至樓頂。經過消防官兵一個多小時的搜救,現(xiàn)場施工人員61人全部安全疏散。此次火災造成該建筑外墻的部分裝修材料被燒毀,過火面積約2000 m2。

3)2008年2月9日,在建過程中的北京央視新址北配樓(央視附屬文化中心)因為違規(guī)燃放煙花爆竹造成重大火災[1]。該建筑地上30層、地下3層,高159m,建筑面積10.3萬m2,處于裝修階段。此起火災系一起超高建筑外墻裝飾材料立體燃燒、逆向蔓延迅速的特殊火災,起火部位位于大樓頂部西側中間位置,火勢自上而下,由外而內迅速蔓延、燃燒速度之快、蔓延方式之特殊,在國內尚不多見。建筑外墻東西立面為鈦鋅合金板,鈦鋅板下層為聚氨酯、擠塑板等可燃保溫材料,大火使鈦鋅板受熱融化流淌,保溫材料受熱大面積燃燒,產生大量有毒氣體。消防救援過程中,消防部隊1人犧牲、6人受傷;據(jù)報道經濟損失高達1.64億元。

4)2010年11月15日,上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故,造成58人死亡,71人受傷,建筑物過火面積12000 m2,直接經濟損失1.58億元。據(jù)官方正式報道事故的直接原因是:在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中,施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè),電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。該建筑28層,電焊工違規(guī)實施電焊作業(yè)引燃可燃物后,在極短時間內形成大面積立體式大火。

5)2011年2月3日,沈陽皇朝萬鑫大廈發(fā)生火災。據(jù)沈陽市公安局通報,煙花引燃11層外陽臺的塑料草坪,塑料草坪被引燃后,引燃鋁塑板結合處可燃膠條、泡沫棒、擠塑板,火勢迅速蔓延擴大,致使建筑外窗破碎,引燃室內可燃物,形成大面積立體燃燒。該建筑是沈陽第一高樓,由三個塔樓構成,主樓A座頂尖高度219m,B、C座頂尖高度152m;火災中B座公寓樓幾乎完全燒光、只剩下主體框架,火勢一度延燒至A座頂層。

2.案例分析

上述五個國內近期的典型火災事故的損失極大,從事故的初步原因分析中都可以發(fā)現(xiàn)立體燃燒、保溫可燃材料、高層建筑等關鍵詞,在2010年5月31日南通第一高樓火災事故、2010年9月9日長春高層住宅樓佳泰帝景城火災事故、2010年9月烏魯木齊5起建筑外墻保溫工程火災事故等相關案例中,也都可以找到立體燃燒、保溫可燃材料、高層建筑等關鍵詞;據(jù)初步查詢,國外也有相關建筑外墻火災的案例[2]。立體燃燒的結果是造成生命和財產的重大損失,保溫材料是火災中的燃燒物、是燃燒中大量煙霧和有毒氣體的來源,高層建筑給逃生、救援帶了極大的困難。

哲學家、物理學家海森伯的名言[3]:我們所觀察到的不是自然界本身,自然界只是以我們提問的方式來展現(xiàn)的;自然科學只是自然界和人類相互作用的一部分。這句名言也可以引伸到現(xiàn)在討論的問題上,這么多高層建筑保溫工程的火災案例,損失重大、教訓慘痛,為什么會在近年出現(xiàn)如此多的高層建筑保溫工程、立體燃燒形式的火災?除了引起火災的直接原因和間接原因外,還有什么問題沒有被關注到?

從發(fā)生火災危險源識別的角度來看,外墻保溫工程的立體燃燒是一個新的危險源。我們以前并沒有關注到這個盲點,未推廣建筑外墻保溫時,墻體基本為砂漿、面磚等不燃無機材料為主;推廣建筑外墻保溫應用后,對外墻有機保溫材料的火焰?zhèn)鞑ヒ?guī)律認識嚴重不足。

二、建筑外墻保溫的應用概況

1.國內外常見的建筑外墻保溫材料及其燃燒性能

建筑外墻保溫一般分為外墻自保溫、外墻內保溫、外墻夾芯保溫、外墻外保溫等四類,各類外圍護體系的特點見表1。

表1 各類建筑外墻保溫體系的特點

 

優(yōu)點

缺點

外墻自保溫

圍護與保溫相結合,無須額外的保溫措施。

強度低、抗裂性能低,易開裂;熱橋處理難。

外墻內保溫

受室外環(huán)境影響小,防水、耐候要求不高;施工方便。

占用室內空間,影響二次裝修;熱橋處有熱損失;有機材料可燃。

外墻夾芯保溫

受室內外環(huán)境影響小。

墻體偏厚,結構自重大;構造復雜;熱橋處有熱損失。

外墻外保溫

保溫效果好,減少了熱橋處熱損失;不僅適用新建工程,也適用于舊房改造。

受室外環(huán)境影響大,防水、耐候要求高;技術要求高,施工要求高;有機材料可燃。

外墻自保溫、外墻夾芯保溫不會產生燃燒的問題,外墻內保溫也有燃燒的隱患、但較難形成立體燃燒的大火,本文主要重點討論外墻外保溫燃燒問題[4]。

國內外常用于建筑保溫體系的材料主要分為:(礦)巖棉、(鋁箔)玻璃棉類、膠粉聚苯顆粒保溫漿料類、酚醛樹酯泡沫類、EPS、XPS類、聚氨酯硬泡類等,保溫材料的燃燒性能等級大致可參考表2。

 

表2 外墻保溫材料的燃燒性能等級[5]

2.國內相關規(guī)范標準情況

1)現(xiàn)行相關規(guī)范

《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》GB50045-2005相關內容:有外墻和屋面構件耐火極限的要求,但沒有防范外墻火焰?zhèn)鞑サ囊螅籊B50016第7.1.3條有涉及難燃燒體的建筑構造條文要求,但是否適用于外墻保溫有待研究;GB50045附錄A各類建筑構件的燃燒性能和耐火極限,表中未包括保溫墻體。

目前現(xiàn)行有效的外墻外保溫系統(tǒng)和工程標準主要有《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》JG 149-2003、《膠粉聚苯顆粒外墻外保溫系統(tǒng)》JG158-2004、《外墻外保溫工程技術規(guī)程》JGJ144-2004等,不同氣候區(qū)也有相關的建筑節(jié)能、墻體保溫的地方規(guī)程。這些標準對有機保溫材料的燃燒性能分別有B1或B2級要求,個別是氧指數(shù)要求;這些標準中沒有傳播火焰?zhèn)鞑ァ煻拘缘囊蟆?/p>

北京市去年新頒布的地方標準《外墻外保溫工程施工防火安全技術規(guī)程》DB11/729-2010,對外墻保溫材料的燃燒性能、施工防火、防火安全驗收等做了明確規(guī)定,強制性條文要求EPS、XPS的燃燒性能不低于B2級,酚醛樹酯泡沫和膠粉聚苯顆粒的燃燒性能不低于B1級;施工防火中對材料堆放、動用明火及滅火措施、成品保護等做出了強制性規(guī)定,但此標準仍未涉及到外墻火焰?zhèn)鞑サ募夹g要求。

2)現(xiàn)行相關產品標準和測試標準

涉及外墻保溫材料相關產品標準、燃燒性能的測試方法標準詳見表3。

表3 外墻保溫材料的相關產品標準

GB8624-2006

A1

A2

B

C

D

E

F

GB8624-1997

不燃類

難燃類

可燃類

易燃類

A

B1

B2

B3 

常用保溫

材料

 

(礦)巖棉、

(鋁箔)玻璃棉

 

 

 

 

 

 

 

膠粉聚苯顆粒

 

 

 

 

 

 

 

 

 

酚醛樹酯泡沫

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

EPS、

XPS、聚氨酯

 

 

標準名稱

保溫材料

燃燒性能要求

測試方法標準

《建筑用巖棉、礦渣棉絕熱制品》GB/T 19686-2005

A級

GB 8624-1997

《建筑外墻外保溫用巖棉制品》GB/T25975-2010

A級

GB 8624-1997

《建筑絕熱用玻璃棉制品》 GB/T 17795-2008

A2級

GB 8624-2006

《噴涂硬質聚氨酯泡沫塑料》GB/T 20219-2006

符合使用場所的防火等級要求

未規(guī)定

《建筑絕熱用硬質聚氨酯泡沫塑料》GB/T 21558-2008

符合使用場所的防火等級要求

GB 8624-2006

《噴涂聚氨酯硬泡體保溫材料》JC/T 998-2006

管道B2級

GB 8624-1997

《絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料》GB/T 10801.1-2002

B2級,氧指數(shù)≥30

GB8624-1997     GB/T 2406-1993

《絕熱用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)》GB/T 10801.2-2002

B2級

GB 8624-1997

《絕熱用硬質酚醛泡沫制品(PF)》GB/T 20974-2007

不低于B1級

GB 8624-1997

《建筑保溫砂漿》GB/T 20473-2006

A級

GB 8624

《外墻外保溫專用砂漿技術要求》DB31/T 366-2006

A級

GB/T 5464-1999

現(xiàn)行材料燃燒性能分級標準是《建筑材料及制品燃燒性能分級》GB 8624-2006,分級標準是等同采用歐盟EN13501標準,F(xiàn)行檢測標準主要包括《建筑材料不燃性試驗方法》GB/T 5464-2010、《建筑材料難燃性試驗方法》GB/T 8625-2005、《建筑材料可燃性試驗方法》GB/T 8626-2007等約十項標準,現(xiàn)行建筑構配件耐火極限的檢測標準主要包括《建筑構件耐火試驗方法》GB9978-2008、《門和卷簾的耐火試驗方法》GB7633-2008等。。這些檢測標準中未涉及外墻保溫火焰?zhèn)鞑サ臏y試方法。

3.歐美相關技術法規(guī)、標準情況

根據(jù)WTO/TBT[6]協(xié)議,歐美等國家和地區(qū)對產品的市場準入分別實施強制性的認證、自愿性的認證。涉及安全、健康等基本要求的,按技術法規(guī)的最低要求實施強制性認證制度;不涉及安全、健康要求的,或者需證明是高性能的,實施自愿性認證制度。

1)歐盟相關技術法規(guī)、標準和合格評定程序

A.  歐盟頒布了技術法規(guī)《建筑產品指令》(CPD89/106/EEC),對建筑產品的六個基本性能(6ERs)的規(guī)定如下:

—  結構和穩(wěn)定:荷載,結構安全,變形控制等;

—  防火安全:結構負載、火焰蔓延、煙霧控制、逃生和救援等;

—  節(jié)能:所需使用的能量盡可能少;

—  使用安全:防滑、防撞、防墜落等;

—  噪音:安靜的工作、睡眠環(huán)境等;

—  衛(wèi)生、健康與環(huán)境:有毒有害氣體和微粒、輻射、污染、固態(tài)或液態(tài)廢棄物、潮濕等。

對建筑產品的六個基本性能,必須統(tǒng)籌考慮、缺一不可。歐盟對涉及6ERs的建筑產品實施認證和技術批準兩類監(jiān)管,對于有標準的產品實施強制性產品認證(CE標志認證),對于有標準的革新產品、無標準產品、或有工程應用要求的產品實施技術批準(ETA)。

歐盟對于建筑節(jié)能技術的應用在全世界都較領先,效果也非常明顯,薄抹灰外墻外保溫技術起源于歐洲上世紀60年代,70年代第一能源危機時得到重視和發(fā)展。歐盟對于建筑外墻保溫采用技術批準(ETA)的監(jiān)管手段,2000年頒布了技術批準的導則:《薄抹灰建筑外墻保溫系統(tǒng)》ETAG004,2008年修訂頒布。ETAG004-2008版對防火方面的規(guī)定主要有二條:

—  保溫材料的燃燒性能按《火反應的測試和分級》EN 13501-1:2002進行測試分級,未做燃燒測試則按F級考慮;

—  歐盟對外墻保溫外部火焰?zhèn)鞑サ幕馂臋z測還沒有統(tǒng)一的標準,此檢測應根據(jù)各成員國相關要求進行。英國、德國等均有相應標準要求。

歐盟有關外墻保溫外部火焰?zhèn)鞑サ幕馂臋z測標準正在制定過程中。

B.英國相關技術法規(guī)和標準

英國涉及建筑外墻保溫防火要求的技術法規(guī)是《建筑法規(guī)》[7],該法規(guī)對建筑防火安全方面的主要內容如下:

—  B1章:火災探測和報警、逃生措施;

—  B2和B3章:防范內部火焰?zhèn)鞑ィ?/p>

—  B4章:防范外部火焰?zhèn)鞑。建筑物必須防范火焰在外墻和屋面的傳播、以及從一個建筑物傳播到另一個建筑物;

—  B5章:救援措施。

該法規(guī)規(guī)定外墻不能提供火焰?zhèn)鞑サ耐緩,針對學校、住宅、商業(yè)建筑等,考慮建筑物高度、間距,對18m以上的建筑物的外部火焰?zhèn)鞑プ龀隽嗣鞔_規(guī)定,主要內容包括材料燃燒性能、防火隔斷等,外墻保溫材料燃燒性能不低于A2級。外墻結構的防火性能也可以滿足BR135的要求,如材料燃燒性能、防火隔斷不能滿足法規(guī)要求,則必須通過BS8414全尺寸的測試。

2002年,英國頒布了《外墻系統(tǒng)的火性能》BS8414標準,2007年修正頒布。BS8414規(guī)定了磚墻、框架外墻保溫的外部火焰?zhèn)鞑セ馂臋z測方法,通過大尺寸構件的窗口火測試方法來判定火焰?zhèn)鞑バ阅堋?/p>

2)美國相關技術法規(guī)、標準和合格評定程序

美國的技術法規(guī)、標準體系比較特別,聯(lián)邦、各州都有相應技術法規(guī)、但不完全相同(如果將各州看成是歐盟各個成員國,就可以理解了),技術法規(guī)是強制實施的。美國絕大部分標準化組織都是民間、私有的,其中200余個標準化組織經過美國標準研究院 ANSI認可,涉及建筑防火安全的標準化組織有NIST、UL、ASTM、ICC、FM、NFPA等,與外墻保溫材料相關的技術機構有III、PIMA[8](未被ANSI認可)。自愿性標準或其條款一旦被聯(lián)邦或各州的技術法規(guī)完全或局部引用,就成為強制性技術法規(guī)的組成部分。由于美國技術法規(guī)和標準的特殊情況,只能介紹其中的局部。

美國在建筑節(jié)能技術方面的應用不如歐盟,有機保溫材料有應用于屋面保溫、墻體夾芯保溫的,也有應用于有機覆面保溫(Polyiso Sheathing Insulation)的(也就是歐盟的薄抹灰保溫系統(tǒng)Thermal Insulation with Rendering)。

A.紐約州的建筑法規(guī)

選擇紐約州作為研究對象,主要考慮紐約是美國第一大城市,其建筑法規(guī)可能有值得我們借鑒的地方!都~約建筑法規(guī)》[9] Title 27/subchapter5規(guī)定了如何預防外部火焰?zhèn)鞑ィ饕獌热萑缦拢?/p>

—  外墻開口、防火護墻;

—  可燃外墻裝修;

—  可燃的外墻保溫和隔聲:保溫材料和外側覆面材料(含密封材料)火焰?zhèn)鞑ケ嚷什怀^25、煙傳播比率不超過50;燃燒時分解物毒性不能強于在同等條件下紙和木材燃燒時產生的分解物發(fā)煙量;

—  屋面覆蓋層、屋面結構。

同時《紐約建筑法規(guī)》Reference Standard RS-5[10]引用了相關標準如ASTM E119、E84、E108、E814、ANSI/ASTM D635、ANSI/ASTM D568等,這些標準也是紐約地方技術法規(guī)的組成部分。

B.UL、FM、ICC、NFPA等相關標準

美國在材料構件耐火極限等方面的標準主要是ASTM E119,基本與ISO、歐盟等國際標準相同;ASTM標準中與建筑材料、有機保溫材料燃燒性能的相關標準有10余項,ASTM E 84 是有關建筑材料表面燃燒的隧道測試方法。UL、FM兩個保險商實驗室各有相關的涉及外墻外保溫火災檢測的標準,也有涉及屋面有機保溫材料防火的標準。NFPA259、275、285等標準也涉及建材和構件的防火測試。ICC-AC12等標準也涉及外墻保溫防火應用。

UL 1040 、FM4880標準是類似于BS8414,也是大尺寸構件火災檢測,其方法是用多層陰角的構件來模擬保溫覆面時的火災、研究火焰的傳播特性。

4.國內外情況分析

1)國內尚沒有符合WTO/TBT要求的技術法規(guī),建筑工程有設計、驗收方面規(guī)范,其中強制性條文是必須執(zhí)行的;另有相關產品標準、測試方法標準等。建筑防火設計方面的規(guī)范有防范建筑物之間火焰?zhèn)鞑サ募夹g要求,尚沒有針對外墻保溫防范火焰在外墻傳播的技術要求;尚沒有屋面保溫防范火焰?zhèn)鞑サ募夹g要求。

建筑材料燃燒性能測試標準和分級、建筑構配件耐火極限測試標準于2006年修訂頒布、等同采用國際標準。但國內尚沒有建筑材料表面火焰?zhèn)鞑、屋面材料火焰(zhèn)鞑サ臏y試標準。

2)歐美針對外墻保溫、屋面保溫均有相應的技術法規(guī)和標準,強制性技術法規(guī)明確規(guī)定了可燃燒材料應用于屋面、外墻的技術要求,主要要求包括火焰?zhèn)鞑、燃燒性能、耐火極限等,相關標準的技術要求內容也比較齊全,相關強制性技術法規(guī)的要求也比較明確。

3)建筑材料的燃燒性能是建筑防火的重要內容,更重要的是如何防止火焰在建筑物內部和外部、建筑物之間快速蔓延。由于外墻有機可燃保溫材料的廣泛應用,建筑外墻防范火焰?zhèn)鞑サ募夹g要求應及時補充完善;由于各種直接或間接原因建筑物一旦發(fā)生火災,由于外墻保溫采取了防范火焰?zhèn)鞑サ募夹g措施、可以有效地避免立體燃燒的發(fā)生,為逃生、救援提供了有利條件,并使得火災的損失降到最低。

三、技術管理的建議

1.安全管理的基本方法首先是危險源識別,其次采用技術防范措施(技防或物防)、采用人力防范措施。這幾起典型案例教訓是非常深刻的,要從中舉一反三。外墻外保溫的立體燃燒成為建筑火災的一個新危險源。

建筑物、建筑產品要統(tǒng)籌考慮結構和剛度、防火、節(jié)能、隔聲、衛(wèi)生健康、安全使用等基本性能,不能顧此失彼。法規(guī)、標準的研究、編制要有足夠的、廣泛的代表性,技術工作不應受行政劃分的限制。

2.根據(jù)國內外情況,應盡快開展多層外墻外保溫(包括屋面、幕墻等外圍護結構)外部火焰?zhèn)鞑ヒ?guī)律的研究,并根據(jù)研究結果補充、完善現(xiàn)行建筑防火規(guī)范、產品標準、測試標準等。急待編制和修訂的標準、規(guī)范主要如下:

—  新編測試標準:《外墻外保溫火性能測試標準和分級》、《建筑材料表面火焰?zhèn)鞑バ阅芎头旨墶返龋?/p>

—  增補修訂相關外墻外保溫防火工程規(guī)范(行業(yè)或地方標準);

—  增補修訂GB50016、GB50045。

3.中國目前尚沒有符合WTO/TBT要求的技術法規(guī),工程方面的強制性條文原則性、系統(tǒng)性和完整性還不夠,應盡快開展國內外相關技術法規(guī)的研究工作,并根據(jù)研究結果、嘗試在發(fā)達地區(qū)和城市通過制定地方立法或技術法規(guī)的方式以系統(tǒng)、完整地規(guī)范相關安全、技術、質量要求。使強制性的技術底線更清晰明確,更有利于實施、監(jiān)管,同時也有利于行業(yè)技術革新和發(fā)展。

4.應根據(jù)地理環(huán)境要求、建筑防火安全等性能要求,進一步權衡建筑節(jié)能的技術應用原則。“十一﹒五”期間北方嚴寒、寒冷地區(qū)采暖居住建筑節(jié)能效果非常明顯,但全國范圍內公共建筑的能耗居高不下,非采暖居住建筑節(jié)能效果不明顯[11]。對于南方夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū),墻體保溫并不是一項有效的節(jié)能措施。南方的特點是夏季空調用電負荷很大;南方地區(qū)通過遮陽、通風兩項技術措施應用,在春秋兩季可以不用空調,在夏季可以有效地降低太陽熱輻射、有效地降低用電負荷。從經濟投入產出比、安全等角度考慮,南方夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū),是否可以拋棄保溫技術要求?此問題值得進一步反思;同時應大力研究建筑外遮陽、通風等針對性、有效的建筑節(jié)能技術,制定政策推廣相關產品的建筑一體化應用。

四、其它管理建議

有了完善的法規(guī)和標準之后,就是整個相關社會活動的流程梳理、職能分配,政府為社會活動各方提供公共服務的定位和內容也就比較清晰了。

1.進一步理順政府監(jiān)管職能,根據(jù)強制性條文或者地方立法要求的技術、質量、安全等必須進行強制性監(jiān)督,利用政府有限的資源管好建筑工程安全、技術、質量的底線。政府投資的項目必須納入政府強制監(jiān)督管理的范圍。

2.市場投資行為中的建設項目要充分發(fā)揮市場機制的作用,對建筑工程的安全、技術、質量管理,由第三方專業(yè)機構實施社會化專業(yè)服務,通過合同約束工程建設各方的權利,政府進行相應的監(jiān)管、管好安全技術質量的底線。

3.建筑物是一個特殊的商品,建設各行為主體可能并不是最終的用戶或產權方,建設各行為主體應對開發(fā)單位負責、開發(fā)單位應對最終用戶或產權方負責,各行為主體通過相應的合同約束雙方的責權利。有些問題無法從技術角度、監(jiān)管角度來徹底解決的,應嘗試引入保險機制進行管理。要盡快建立商品房質量、保修、使用等方面的法律法規(guī),維護最終用戶或產權方的合法權利,讓最終用戶或產權方通過法律來維護自己的合法權利。

4.有關建筑監(jiān)管仍存在政出多門的情況,消防是歸公安消防部門管理的,工程安全質量是歸建設行政主管部門管理,衛(wèi)生健康是歸衛(wèi)生等部門管理的,等等。目前上海市建設行政管理采用的一門式管理模式,效果很好,但跨部門就不行了,是否可以再向跨部門協(xié)同管理、協(xié)同服務方面更進一步?

 

 

 

引用和注解:

 

[1]引自北京市公安消防總隊在全國消防工作會議上的發(fā)言材料《北京央視新址在建附屬文化中心大樓火災情況分析》

[2] 英國BRE報告的五起建筑外墻火災事故案例: Knowsley Heights -1991,Basingstoke -1992,Irvine -1999,Paddington/London -2003,The Edge/Manchester- 2004,Windsor Tower/Madrid -2005 。BRE是英國建筑科學院Building Research Establishment的縮寫。

[3]Werner Heisenberg’s quotes:What we observe is not nature itself, but nature exposed to our method of questioning. Natural Science does not simply describe and explain nature; it is part of the interplay between nature and ourselves; it describes nature as exposed to our method of questioning.

[4]建筑幕墻和屋面的燃燒問題也非常重要,已有相關火災案例的報道:某石材幕墻內保溫發(fā)生火災;在2010年世博期間某工程屋面保溫材料發(fā)生火災等。這兩個問題另專文討論。

[5] 公安部“關于實施國家標準GB8624-2006《建筑材料及制品燃燒性能分級》若干問題的通知(公消[2007]182號),規(guī)定了新老分級標準的對應情況。表2中的保溫材料燃燒性能分級是一個總體分布圖,由于原材料、工藝、生產廠家等情況不同、同種保溫產品的燃燒性能等級不盡相同。

[6]TBT(Technical Barrier to Trade)協(xié)議最主要的三項內容是技術法規(guī)(Technical Regulation)、標準(Standard)和合格評定程序(Conformity Assessment)。技術法規(guī)是通過立法機構頒布的、含有技術要求的、強制實施的;標準是標準化組織頒布的、含有技術要求的、自愿實施的,但標準被技術法規(guī)引用或列入合同時就具有強制性;合格評定程序是指采用檢驗、檢查、認證等方法證明產品或服務質量是符合技術法規(guī)或標準的所有活動。

[7] Building Regulations and Approved Document B。有關外墻火焰?zhèn)鞑ヒ鸹馂牡奶岚冈斠娪h會文件Potential Risk of Fire Spread in Building External Cladding Systems。

[8] ANSI:American National Standards Institute

   NIST:National Institute of Standards and Technology,美國商業(yè)部下屬機構。

   UL: Underwriters Laboratories Inc.,UL標準在北美被廣泛地采用。

   ASTM:American Society for Testing and Materials

   ICC:International Code Council,1994年由覆蓋美國的三個不同地理區(qū)域的建筑標準化組織BOCA、ICBO、SBCCI聯(lián)合而成。

   FM:FM Approvals是全球最大的商業(yè)建筑保險商FM Global下屬的技術評估機構。

   NFPA:National Fire Protection Association

   III:International Isocyanate Institute

   PIMA:Polyisocyanurate Insulation Manufacturers Association

[9] Building Code of the City of New York, Title 27/subchapter5,

ARTICLE 4 PREVENTION OF EXTERIOR FIRE SPREAD

§27-335.1 Acoustical and thermal insulation; use in noncombustible construction.

[10] Reference Standard 5

REFERENCE STANDARD RS-5 FIRE PROTECTION CONSTRUCTION REQUIREMENTS

LIST OF REFERENCED NATIONAL STANDARDS

[11]《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告(2010)》清華大學建筑節(jié)能研究中心

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