2012年節(jié)能減排新規(guī)劃漸露端倪 實施問責(zé)制

2012年新規(guī)劃漸露端倪

在解振華看來，在當(dāng)前世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱的情況下，綠色低碳發(fā)展是各國培育經(jīng)濟增長的新亮點和推動經(jīng)濟復(fù)蘇的內(nèi)在動力。

他認(rèn)為，加快綠色低碳發(fā)展在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的同時，也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動技術(shù)進步和能效的提高，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，并培育出一個初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈長、市場廣闊、關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強，對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯，既是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的增長點，也是推進綠色低碳發(fā)展的著力點�！苯庹袢A強調(diào)，在貫徹“十二五”節(jié)能減排要求的同時，還需加強合理控制能源消費總量、提高資源產(chǎn)出率的政策導(dǎo)向。

他就此透露，2012年將在去年國務(wù)院印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案和控制溫室氣體排放工作方案的基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)布“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、應(yīng)對氣候變化規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。

此外，他強調(diào)，不能光靠行政手段，只有經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、行政手段配套之后，節(jié)能減排的目標(biāo)才能實現(xiàn)。而當(dāng)前加大價格、稅收、財政的激勵性政策制定，就是為確保節(jié)能減排任務(wù)得以順利完成。

八項措施保綠色發(fā)展

解振華在會上表示，在2012年“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下，推進節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展正迎來一個極好的機遇。國家將重點采取以下政策措施加快低碳發(fā)展步伐。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的過快增長，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進能源多元、清潔發(fā)展;三是實施重點工程，實施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能管理能力建設(shè)工程，實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程和脫硫脫硝工程;四是抓好重點領(lǐng)域，合理控制能源消費總量，建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機制;五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;六是開展低碳試點，大力推動全社會的低碳行動;七是完善經(jīng)濟政策，繼續(xù)深化資源型產(chǎn)品的價格改革，理順煤電油氣水礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品的價格關(guān)系;八是健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系，加強目標(biāo)責(zé)任評價考核，實施問責(zé)制。