綠色建材調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上推動(dòng)節(jié)能減排

黨的十八大報(bào)告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。節(jié)能減排，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。建材工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征決定了其在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)的使命和責(zé)任。在全黨全國人民把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置的時(shí)候，建材行業(yè)更要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)文明發(fā)展之路，要采取更加主動(dòng)與自覺的姿態(tài)，舉全行業(yè)之力加速推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

為此，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)聯(lián)合各相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，共同向全國建材行業(yè)發(fā)出發(fā)展綠色建材推進(jìn)節(jié)能減排倡議。

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)

生態(tài)文明建設(shè)是黨和國家提出的戰(zhàn)略要求，是中國人民共同的期待和對(duì)未來美好生活的追求。生態(tài)文明建設(shè)不同于以往傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是使建設(shè)、生活、發(fā)展的環(huán)境與生態(tài)文明的本質(zhì)要求相一致，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興和強(qiáng)盛的重要象征。

節(jié)能減排是工業(yè)系統(tǒng)摒棄和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)工業(yè)弊端，實(shí)踐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的最佳選擇，也是建材行業(yè)追求發(fā)展的質(zhì)量和效益，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。主動(dòng)推進(jìn)與實(shí)施建材工業(yè)節(jié)能減排，不僅是建材企業(yè)自身生存和立足社會(huì)的需要，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“兩型”發(fā)展的必經(jīng)之路。

建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)，全行業(yè)能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的十分之一左右，在全國工業(yè)部門中列第四位。建材工業(yè)目前年排放煙氣粉塵、二氧化硫和氮氧化物分別達(dá)到約340萬噸、160萬噸和135萬噸，是減排重點(diǎn)行業(yè)；建材工業(yè)同時(shí)也是資源節(jié)約、廢棄物綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有優(yōu)勢(shì)、有擅長(zhǎng)的行業(yè)。在當(dāng)今形勢(shì)下，加快推進(jìn)建材行業(yè)由能源、資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向的轉(zhuǎn)變，減輕排放對(duì)環(huán)境帶來的危害已到了必須采取進(jìn)一步實(shí)質(zhì)舉措的關(guān)鍵時(shí)刻了。

全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十八大提出的推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵和緊迫性，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立綠色、低碳、清潔生產(chǎn)的發(fā)展理念，以“創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策”為手段，把生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)和理念全方位地貫穿于各產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)提升、基本建設(shè)、技術(shù)改造、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定出針對(duì)性強(qiáng)，措施有力，有操作性的舉措和辦法。要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)，又是必須不斷漸進(jìn)、年年有新的作為的現(xiàn)實(shí)選擇。通過全行業(yè)的努力，要力爭(zhēng)使建材主要產(chǎn)業(yè)能耗、二氧化碳和污染物排放量提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)：萬元增加值能耗比2010年降低20%以上，萬元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%以上。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上推動(dòng)節(jié)能減排

要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)定實(shí)施控制總量、創(chuàng)新運(yùn)用“三新”、優(yōu)化存量、開發(fā)與拓展新興產(chǎn)業(yè)、加快生態(tài)文明建設(shè)和加快國際化步伐的“六位一體”工作格局，是中國建筑材料聯(lián)合會(huì)針對(duì)行業(yè)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際明確提出的工作指導(dǎo)方針，也是整體推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排的根本舉措。全行業(yè)要采取措施，堅(jiān)決抑制傳統(tǒng)產(chǎn)能的盲目增長(zhǎng)，在優(yōu)化存量進(jìn)程中實(shí)施節(jié)能減排，在加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)、增加新產(chǎn)品、新品種的進(jìn)程中，推進(jìn)節(jié)能減排，在提高標(biāo)準(zhǔn)、加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程中，促進(jìn)節(jié)能減排。

我們認(rèn)為，“六位一體”方向很明確。全行業(yè)必須齊心協(xié)力，建材行業(yè)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)，與“六位一體”工作密切相關(guān)的職能部門和責(zé)任人，都要研究制定各自的具體目標(biāo)和切實(shí)措施，都必須確立各自的路徑與支撐點(diǎn)，把推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、創(chuàng)新運(yùn)用“三新”，夯實(shí)節(jié)能減排支撐基礎(chǔ)

創(chuàng)新制定產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)和建材行業(yè)管理部門，要在深入研究與探索的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新制定產(chǎn)業(yè)政策的思路。產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)行規(guī)的制定不能只局限于控制與淘汰的層面，要努力聯(lián)手與爭(zhēng)取發(fā)改委和工信、建設(shè)、科技、國土、環(huán)保、財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)政府部門，推動(dòng)制定各種鼓勵(lì)和激勵(lì)企業(yè)降低能耗，減少排放的優(yōu)惠政策，同時(shí)要積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、法律和處罰政策，對(duì)在一定期限內(nèi)能耗和排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)或采取必要的處罰。

創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。凡是新建項(xiàng)目，其能耗和排放必須適用目前的最高標(biāo)準(zhǔn)；在新標(biāo)準(zhǔn)的制修訂中，必須將提升節(jié)能和減排標(biāo)準(zhǔn)作為重要內(nèi)容。要在行業(yè)中大力貫徹實(shí)施水泥單位產(chǎn)品能耗限額新標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)規(guī)范、水泥生產(chǎn)企業(yè)二氧化碳排放量計(jì)算方法與標(biāo)準(zhǔn)的制定；加快推進(jìn)新能源玻璃、平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限額、外墻外保溫材料等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與提升；完善陶瓷產(chǎn)品節(jié)能節(jié)材、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的提升與制修訂，重點(diǎn)推進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能耗限額和建筑陶瓷薄型化、衛(wèi)生陶瓷輕量化、節(jié)水型等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提升與制修訂；積極開展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料標(biāo)準(zhǔn)提升與制修訂，大力推進(jìn)燒結(jié)磚瓦清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提升與制定；加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保建材設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的提升與制修訂進(jìn)程。