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【摘要】對比了中國與幾個發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價計價模式，分析了我國計價模式與發(fā)達(dá)國家的區(qū)別與不足，并提出了一些改革建議，以期為我國建筑工程造價計價模式的推廣與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。 1. 概述 隨著我國全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷開展，建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)揮著舉足輕重的作用。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的與日俱增，對建筑工程項目管理水平提出了更高的要求。建筑工程項目造價管理是工程項目管理的重要組成部分，是工程項目管理科學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。 本文對比了中國與美國、英國和日本等幾個發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價計價模式，以了解我國建筑工程造價計價模式與發(fā)達(dá)國家的區(qū)別和不足，為我國建筑工程造價計價模式的改革提供依據(jù)。 2. 各國建筑工程造價計價模式 2.1 中國 目前我國建設(shè)工程造價存在兩種計價管理模式——定額計價和工程量清單計價。 定額計價是國家通過頒布統(tǒng)一的估價指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額，對產(chǎn)品價格進(jìn)行有計劃的管理的一種方式。建設(shè)工程定額計價是我國長期以來在工程價格形成中采用的計價模式。 工程量清單計價模式，是指建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報價的計價模式。 工程量清單計價模式是國際上進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)活動的通用方法。兩種計價模式共存發(fā)展，這對政府管理、市場運(yùn)行和從事造價管理的從業(yè)人員均造成了一定的阻力。 2.2 美國 美國沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，屬于“自由式”價格模式。一般由大型的工程咨詢公司制定確定工程造價的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等；美國各級政府也根據(jù)其掌握工程造價資料，分別對各自管轄的政府工程項目制定相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，以作為項目費(fèi)用估算的依據(jù)。 在美國，招標(biāo)文件中并沒有工程量清單，每個承包商依據(jù)材料、設(shè)備、管理費(fèi)和利潤來計算價格，根據(jù)圖紙來計算工程量，并要求分包商計算分包工程量，提交分包報價匯總來編制標(biāo)書。美國的建筑業(yè)市場機(jī)制十分完善，同時有完善的合同管理體系、法制體系承包商信譽(yù)體系。 2.3 英國 英國工程項目管理的一個重要特點(diǎn)就是使用工料測量師，可稱為工料測量體系。英國沒有類似于我國的定額，其工程量是由工料測量師按照圖紙和技術(shù)說明書進(jìn)行計算求得，而價格是根據(jù)市場價格，所以有關(guān)工程的信息資料對于工料測量師來說是非常重要。 在英國傳統(tǒng)的計價模式下，首先按照SMM規(guī)定編制工程量清單，在招標(biāo)階段，工程量清單供報價用；其次，清單中的價格作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，當(dāng)工程變更時，其價格是合同價格調(diào)整或索賠的參考資料，承包商的工料測量師參照工程量清單根據(jù)市場信息、分包商的報價，填入單價以及單價與工程量相乘后的金額。所有分項工程價額加上開辦費(fèi)、基本費(fèi)用項目和指定分包費(fèi)構(gòu)成工程總造價也是投標(biāo)價。 2.4 日本 日本的工程計價的量和價是分離的，屬于一套獨(dú)特的量價分離計價模式。該模式類似我國的定額取費(fèi)方式，首先確定工程量，而該工程計算規(guī)則是以建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》為依據(jù)，所有工程一般是先由建筑積算人員按此規(guī)則計算出工程量。整個項目的工程費(fèi)用由純工程費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、一般管理費(fèi)及消費(fèi)稅等部分構(gòu)成。 從日本的工程造價管理上來看，日本政府指定專門機(jī)構(gòu)(如上述研究會)針對政府工程收集掌握勞務(wù)、機(jī)械、材料單價，并編制復(fù)合單價，作為控制政府項目投資的依據(jù)，也可以說，政府工程基本上是由政府控制其預(yù)算的。 3. 各國計價模式對比 中國與各國的計價模式特點(diǎn)對比如表1所示。可以看到，雖然各國的計價模式和計量方法各有特點(diǎn)，但美英日等發(fā)達(dá)國家十分重視市場的調(diào)節(jié)作用，而且采用單一的計價模式。而我國采用定額計價和清單計價模式并行的方法。  美國的計價模式具有高度市場化的特點(diǎn)，沒有專門針對工程管理的管理部門，也沒有統(tǒng)一的計算規(guī)則和定額，是由承發(fā)包雙方分別依據(jù)編碼系統(tǒng)計算工程量，承包方自主報價，并與業(yè)主商定合同價，是典型的市場化價格；我國建筑業(yè)目前還沒發(fā)展到這么成熟的程度，所以不能完全效仿美國這種自由的計價模式。但一些優(yōu)秀方面，如完善的成本編碼體系，企業(yè)建立自己的估價系統(tǒng)，建設(shè)全國的統(tǒng)一價格信息網(wǎng)等還是值得我們借鑒的。 英國的計價模式具有規(guī)范化管理的特點(diǎn)。英國不僅具有本地區(qū)工程的歸口管理部門，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，政府工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)計算規(guī)則也是完全統(tǒng)一的，減少了計算工程量的次數(shù)，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。英國的規(guī)范化管理可以為我們目前尋找政府集權(quán)化管理與發(fā)揮市場作用的結(jié)合點(diǎn)帶來啟示。 日本的計價模式具有集中管理的特點(diǎn)。日本實行的量價分離的模式與我國現(xiàn)在正在推行的工程量清單計價模式有些類似，只是目前這種計價模式在我國還沒有完全發(fā)展起來。日本有全國工程的歸口管理部門，也有統(tǒng)一的定額和工程計價標(biāo)準(zhǔn)，但市場化的定價機(jī)制能夠發(fā)揮作用。日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國家面積小，相比我國而言，能夠比較容易的進(jìn)行造價管理，其定額隨市場改變的速度也強(qiáng)于我國。 4. 對我國計價模式改革的建議 我國的計價行為都是按照一定的規(guī)范進(jìn)行的，定額計價有定額計價的規(guī)范，清單同樣有類似規(guī)范。在計價規(guī)范方面，定額仍然是推行清單計價的主要阻力之一。因此應(yīng)當(dāng)逐步淡化定額的作用。 另外在推行工程量清單計價過程中，同樣發(fā)現(xiàn)了目前推行的工程量清單計價規(guī)范也存在一定的局限性。因此應(yīng)當(dāng)從這兩方面解決計價規(guī)范方面的問題。 在淡化定額作用方面，將政府主管部門頒布的定額作為一種參考資料對待，其效力不應(yīng)大于市場的價格信息以及企業(yè)的消耗量定額。在這里，為了減少長時間從事造價管理工作的專業(yè)人員過分依賴定額的工作慣性，可以嘗試對定額的格式、內(nèi)容作較大改動。例如對定額說明進(jìn)行改動，將其中的計算規(guī)則的要求依照清單計價的模式進(jìn)行統(tǒng)一，并最終隱去該部分內(nèi)容，從而降低定額的權(quán)威性。 在完善清單計價模式方面，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國的WBS的編碼系統(tǒng)，將項目的劃分更加細(xì)化，更與實際相符，以便于針對不同分項工程的不同做法進(jìn)行組合。另外增加對補(bǔ)充項目的規(guī)定，從而使得編碼組合后的項目能夠作為一項統(tǒng)一的做法進(jìn)入計算規(guī)則。對于措施項目沒能體現(xiàn)競爭性的問題，同樣通過進(jìn)一步詳細(xì)的劃分，使施工企業(yè)重視對措施項目的報價工作。通過逐項詳細(xì)報價，使得施工企業(yè)注重分析措施項目的成本狀況，從而提高自身管理水平。 5. 結(jié)語 雖然當(dāng)下采用的計價模式在我國社會主義建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在著一些問題，如統(tǒng)一定額依賴于投資主體一元化，無視市場的調(diào)節(jié)作用；量價合一的定額難以及時反映人工、材料、機(jī)械等的價格變動情況；計價模式內(nèi)容和形式繁雜，適用性和操作性差。 隨著我國加入WTO，我國應(yīng)改變原有模式，采用更加國際化的計價模式。如采用工程量清單的計價模式，按照量價分離的原則，對計價依據(jù)進(jìn)行改革，各級工程造價管理部門應(yīng)定期及時調(diào)整指數(shù)，實行動態(tài)管理，鼓勵施工企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，形成自己的定額或計價方法。 參考文獻(xiàn)： ［1］夏立明，王振強(qiáng).日本工程造價管理體系淺析［J］.天津理工學(xué)院學(xué)報，2001，17(2)：100-103． ［2］向鵬成，任宏.我國工程造價管理的發(fā)展趨勢及對策［J］．中國工程咨詢，2003(12)：25-26． ［3］王蘭甫.談工程造價管理［J］.四川建筑，2004(3)：128． ［4］張齊林.我國建設(shè)工程造價管理制度研究［D］.北京：北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007． ［5］黃昆鵬.工程造價管理方法的應(yīng)用研究［D］.西安：西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004． |
