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細則將出 鋼鐵業(yè)新一輪兼并重組在即

2013-04-10 08:33:18 作者: 來源: 我要評論0

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 截至2012年年底,我國前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產量占到全國總產量的45.94%,前20家鋼鐵企業(yè)粗鋼產量占到總產量的60.98%。

  這距離鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的到2015年前10家鋼鐵企業(yè)產量占比達到60%的既定目標還有不小的距離。難怪中國鋼鐵工業(yè)協會副會長兼秘書長張長富笑言,如果把前20家鋼鐵企業(yè)變成10家,正好可以實現“十二五”規(guī)劃的既定目標。

  然而,鋼鐵企業(yè)兼并重組并非簡單加減法,它涉及諸多方面的利益博弈,這也是近年來我國鋼鐵工業(yè)兼并重組之路走得并不順暢的一個重要原因。

  中鋼協常務副會長朱繼民告訴記者,我國鋼鐵行業(yè)兼并重組若要取得實質性進展,國有資產流動性、合理兼顧地方利益、改革產權流動方式是必須突破的幾大瓶頸。據透露,今年上半年,工信部將牽頭制定出臺鋼鐵業(yè)兼并重組的實施細則。

  重組路漫漫

  “十一五”以來,我國鋼鐵行業(yè)兼并重組的腳步從未停歇,其中不乏成功的經典案例。

  2005年8月,遼寧省內兩大國有企業(yè)鞍鋼和本鋼攜手成立鞍本集團,拉開了我國鋼鐵行業(yè)兼并重組的大幕。此后,寶鋼、首鋼、武鋼均成為這場重組大潮中的“弄潮兒”。

  其中,寶鋼主動出擊,先后參與了八一鋼鐵、廣東鋼鐵、寧波鋼鐵和新余鋼鐵的重組,而武鋼南下兩廣,先后重組了柳鋼和湛江鋼鐵,首鋼也不甘落后,陸續(xù)將河北遷安鋼鐵、山西長治鋼鐵、吉林通鋼納入麾下。

  除了優(yōu)勢企業(yè)主導的跨區(qū)域重組案例,區(qū)域內鋼鐵企業(yè)重組的案例也比比皆是,其中尤以河北鋼鐵(000709)和山東鋼鐵(600022)集團的成立最具代表性。

  2008年6月30日,為改變我國鋼鐵第一大省河北省鋼鐵產業(yè)大而散的格局,河北省下決心推進省內鋼鐵企業(yè)兼并重組,引導唐鋼集團、邯鋼集團聯合成立河北鋼鐵集團,一舉改變了河北省鋼鐵產業(yè)格局,河北鋼鐵也超越寶鋼成為我國第一大鋼鐵集團。

  效仿河北省,山東省也于2012年啟動了省內鋼鐵企業(yè)重組進程,計劃未來三年內打造六大鋼鐵集團。其中,山東鋼鐵集團是在現有濟鋼、萊鋼及其他所屬企業(yè)的基礎上,兼并青鋼、日鋼、石橫特鋼、齊魯特鋼、山東閩源等企業(yè)組建,其占全省鋼鐵總產能的比重從原來的42%提升到76%。

  雖然成功的重組案例比比皆是,但是值得吸取的教訓也不少。例如,首鋼與唐鋼因河北鋼鐵介入而被迫“分手”,民營企業(yè)建龍集團對通鋼的整合也以失敗告終等。

  體制障礙待破除

  此次,工信部等12部委聯合下發(fā)的《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)再次重申,到2015年,我國前10家鋼鐵企業(yè)集團產業(yè)集中度達到60%左右,形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團,6~7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團,足見政府高層對鋼鐵業(yè)兼并重組的決心和信心。

  《意見》指出,我國將重點支持大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組。大幅減少企業(yè)數量,提高鋼鐵產業(yè)集中度。支持重組后的鋼鐵企業(yè)開展技術改造、淘汰落后產能、優(yōu)化區(qū)域布局,提高市場競爭力。鼓勵鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組。

  與此同時,鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產業(yè)鏈。重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內現有礦山資源、焦化企業(yè)的整合,鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內廢鋼加工配送企業(yè)。

  在朱繼民看來,我國鋼鐵行業(yè)兼并重組,既要鼓勵先進企業(yè),也要淘汰落后企業(yè),并且給予后者相應的退出機制。同時,兼并重組事關重大,涉及諸多問題,還需要進行系統改革。

  事實的確如此。我國為數眾多的鋼鐵企業(yè)所有制結構復雜,除了民營企業(yè),還有中央直屬企業(yè),以及省屬國有企業(yè)和地方國有企業(yè),這些企業(yè)的絕對控股權很難通過兼并重組的方式實現。更為重要的是,由于鋼鐵企業(yè)通常扮演地方“納稅大戶”的角色,不少地方政府因不愿意失去對其的控制權而百般阻撓,收購方往往面臨當地政府提出的稅收、就業(yè)等方面的附加條件。如何合理平衡重組各方的利益關系,打破地方利益割據,無疑成為鋼鐵業(yè)兼并重組的最大難點。

  對此,朱繼民建議,希望國家相關部門能夠推進國有企業(yè)制度改革,創(chuàng)新產權流動方式。寶鋼集團董事長徐樂江直言,進一步減少重組過程中的行政化色彩,是有序推進鋼鐵業(yè)兼并重組的前提條件之一。

  過剩頑疾需根治

  從某種程度上說,產能過剩是鋼鐵行業(yè)痛下決心推進兼并重組的根本原因。

  根據中鋼協發(fā)布的最新統計數據,2012年,全國粗鋼產量達到7.1億噸,鋼材產量達到9.5億噸,同比分別增長3.1%、7.7%。這其中,大型鋼企“限產”初見成效,而小型鋼企仍在盲目擴張。在市場一片低迷的2012年,中鋼協會員鋼鐵企業(yè)累計生產粗鋼5.89億噸,同比下降0.6%;其他鋼鐵企業(yè)粗鋼產量則同比大幅增長24.8%。

  另據國家相關部門對我國鋼鐵產能的實地調研結果,目前我國粗鋼產能已經達到9.2億噸(有的口徑則達到9.7億噸)。有統計顯示,去年全國新建高爐達到39座,預計新增粗鋼產能接近4500萬噸。

  與高產能如影隨形的,卻是薄如蟬翼的盈利水平。去年我國80家重點大中型鋼鐵企業(yè)累計實現銷售收入35441億元,同比下降4.3%;實現利潤僅為15.8億元,同比下降98.2%;銷售利潤率幾乎為零,只有0.04%。全年累計虧損企業(yè)23家,同比增加15家,虧損面28.75%,虧損企業(yè)虧損額289.24億元,同比增長7.39倍。

  然而,在高產能、低盈利的尷尬面前,鋼鐵行業(yè)投資卻并沒有因此放慢腳步。據統計,2012年全國鋼鐵行業(yè)固定資產投資達到6584億元,同比增長2.97%;其中,黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)投資額5055億元,雖然同比2011年略有下降,但超過5000億元的投資額依然龐大。

  在高產能、低盈利、高投資面前,鋼鐵行業(yè)兼并重組勢在必行。據透露,工信部將牽頭研究制定鋼鐵行業(yè)兼并重組的實施細則,并于今年上半年出臺,以期在一些關鍵領域有所突破。

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