建筑行業(yè)掛靠糾紛審理中的問題及解決思路(三)

　　二是樹立合同的相對性理念。對于不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，符合強(qiáng)制性規(guī)范的有效合同，應(yīng)嚴(yán)格按照合同確定當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。合同的相對性強(qiáng)調(diào)只有合同一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教岢稣埱蠡蛱崞鹪V訟。尤其是設(shè)備建筑工程中買賣、租賃設(shè)備建筑材料的合同，依這類合同的性質(zhì)，只要是合同雙方的真實(shí)意思表示，其權(quán)利義務(wù)只對合同雙方具有約束力。在沒有法律、行政法律的明確規(guī)定情況下，不應(yīng)任意追加第三方為訴訟當(dāng)事人。

　　三是樹立規(guī)范設(shè)備建筑市場、保證建設(shè)工程質(zhì)量的理念。設(shè)備"建筑工程施工涉及到開發(fā)單位、分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等多方當(dāng)事人，法律關(guān)系復(fù)雜。要注重運(yùn)用裁判手段，促進(jìn)設(shè)備建筑市場誠信體系的建立。要通過違約金的適用，制裁違約行為，提高失信成本，以促進(jìn)社會誠信體系和設(shè)備建筑市場正常秩序的建立。要樹立“質(zhì)量優(yōu)先”的理念，通過司法手段確保設(shè)備建筑工程質(zhì)量和建設(shè)工程符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)設(shè)備"建筑市場秩序。其中，開發(fā)單位與承包單位一般是建設(shè)工程施工合同的雙方;材料設(shè)備供應(yīng)商等第三方一般與承包方或分包方發(fā)生買賣、租賃、承攬等法律關(guān)系;按照《設(shè)備建筑法》的相關(guān)規(guī)定，禁止工程非法轉(zhuǎn)包及再分包，或者說，禁止工程再次轉(zhuǎn)包或再次分包，既體現(xiàn)了國家對設(shè)備"建筑市場的強(qiáng)制監(jiān)管，也體現(xiàn)了對設(shè)備建筑市場各種錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的整頓。

　　因此，筆者認(rèn)為，在《設(shè)備建筑法》的指引下，個(gè)體設(shè)備建筑經(jīng)營者不能以掛靠的名義出現(xiàn)，隨之產(chǎn)生的是以設(shè)備建筑企業(yè)的項(xiàng)目部等名義參與工程建設(shè)。在審判實(shí)踐中，設(shè)備建筑企業(yè)的項(xiàng)目部是設(shè)備建筑企業(yè)因經(jīng)營需要為特定項(xiàng)目所設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一般隨著項(xiàng)目的產(chǎn)生而組建，隨著項(xiàng)目的結(jié)束而解散。從性質(zhì)來說，此類項(xiàng)目部屬于企業(yè)的有機(jī)組成部分，不具備獨(dú)立的民事主體資格，不能獨(dú)立對外承擔(dān)民事責(zé)任。實(shí)踐中，有的項(xiàng)目部雖然不是由設(shè)備建筑企業(yè)出資設(shè)立，但長期以該設(shè)備建筑企業(yè)項(xiàng)目部的名義從事設(shè)備建筑經(jīng)營活動，并向設(shè)備建筑企業(yè)上繳管理費(fèi)。對于此類項(xiàng)目部的主體資格，應(yīng)和設(shè)備建筑企業(yè)自己所設(shè)立的項(xiàng)目部同樣對待。項(xiàng)目部所簽訂的與施工相關(guān)的買賣建材、租賃設(shè)備建筑設(shè)備等合同，后果應(yīng)由設(shè)備建筑企業(yè)承擔(dān)