2013-09-03 08:43:21 作者: 來源:中國經(jīng)濟時報 【大 中 小】 我要評論（1）
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《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺后，各部委陸續(xù)出臺相應的配套政策，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》(下稱《條件》)就是工信部的配套措施之一，《條件》對光伏行業(yè)中制造領域的生產(chǎn)布局與項目設立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護和質(zhì)量技術水平等方面做出規(guī)定，以此來推動光伏行業(yè)健康發(fā)展。 作為《條件》制定的參與者之一，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，目前我國光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，《條件》有利于引導企業(yè)提高技術水平，促進行業(yè)健康發(fā)展，同時光伏企業(yè)本身在發(fā)展過程中也應具有長遠的規(guī)劃。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對本報記者表示，政府對光伏行業(yè)的扶持已經(jīng)很多，企業(yè)自身也應該努力培育市場。 《條件》促進行業(yè)健康發(fā)展 韓曉平表示，光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的困境很大程度上是由于產(chǎn)能過剩造成的。政府將新能源產(chǎn)業(yè)列入7大新興產(chǎn)業(yè)后，各地為獲得政策扶持大規(guī)模上馬以光伏為代表的新能源項目，造成了嚴重的產(chǎn)能過剩。如果當時將投入的資金更多地用于研發(fā)，那么現(xiàn)在我國光伏產(chǎn)業(yè)就會形成在技術上的研發(fā)優(yōu)勢。 “當前，整個光伏行業(yè)的產(chǎn)能保守估計在40GW以上，再加上歐盟和美國的雙反調(diào)查造成外需減少，整個行業(yè)如果不削減產(chǎn)能將很難得到發(fā)展�！备吆炅嵴f，《條件》對企業(yè)的規(guī)模、技術水平等方面做出規(guī)定，在一定程度上可以起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用。但這只是一個引導性的意見，政府也會給通過規(guī)范認證的企業(yè)在政策、金融等方面的政策傾斜，讓企業(yè)享受更多的補貼和支持，以此來促進行業(yè)健康發(fā)展。 “現(xiàn)在很多企業(yè)沒有更為先進的技術，如果有新的升級換代的技術出來以后，將會有大量的光伏企業(yè)倒閉�！表n曉平告訴本報記者，國家最近出臺了一系列利好政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)，最重要的目的就是要提高行業(yè)門檻，解決光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。 提高行業(yè)標準促進兼并重組 《條件》中規(guī)定，新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。光伏企業(yè)必須具有產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應和售后服務能力，每年用于研發(fā)的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元。同時在環(huán)境、資源利用方面做出明確規(guī)定。 對于這樣的指標性規(guī)定，高宏玲認為，目前我國的光伏行業(yè)除大規(guī)模生產(chǎn)的技術較成熟外，新技術儲備方面嚴重不足�，F(xiàn)在很多企業(yè)都只是通過提高產(chǎn)量來降低成本，然后通過價格優(yōu)勢占有市場，這樣不利于光伏這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以《條件》把研發(fā)費用的投入作為一項規(guī)定，就是希望引導企業(yè)不斷提高技術水平。 “國家當前希望光伏行業(yè)進行兼并重組并淘汰一些不合格的企業(yè)�！表n曉平對記者表示，目前一些光伏企業(yè)為降低成本，沒有采用最先進的生產(chǎn)工藝和設備，也沒有對污染物進行無害化處理，從而導致了一系列環(huán)境問題。在這個過程中，又由于政府監(jiān)管不力，這些污染環(huán)境的違規(guī)企業(yè)與其他企業(yè)同臺競爭，造成市場競爭環(huán)境的極度不公平。因此，韓曉平建議，應該通過法律法規(guī)對這些企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，使整個行業(yè)能夠良性競爭，讓不守法的企業(yè)被兼并和淘汰。 高宏玲也認為，我國政策制定部門已經(jīng)將光伏產(chǎn)業(yè)下一步的工作重點轉(zhuǎn)到了制定行業(yè)兼并重組的指導意見上。《條件》未來會配合即將出臺的兼并重組實施細則來推動市場集中度的提高，很多兼并重組的細則也都會參照《條件》中所規(guī)定的細則制定。 企業(yè)應具備長遠發(fā)展眼光 政府近期已經(jīng)針對光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展出臺了一系列的政策，但如果僅靠政府扶持，光伏產(chǎn)業(yè)還是很難走出困境。光伏企業(yè)本身也應該采取措施，為企業(yè)和行業(yè)走出困境做出努力。 韓曉平認為，政府對于光伏企業(yè)的扶持和補貼已經(jīng)很多，最后決定企業(yè)命運的還是市場。如果光伏企業(yè)僅僅依靠擴大產(chǎn)能，而不是提升改造技術來參與市場競爭，那么最后的結果必然會被市場所淘汰。目前，政府設置行業(yè)門檻是解決產(chǎn)能過剩的第一步，之后應該進行嚴格的監(jiān)管，讓市場來進行優(yōu)勝劣汰。 “從‘十二五’規(guī)劃到工信部制定的行業(yè)扶持政策，以及其他部門出臺的一系列政策措施，可以說政府能夠出臺的政策措施基本上都出臺了。”高宏玲說，企業(yè)自身也應該努力，不應以三年或五年的短期眼光來規(guī)劃企業(yè)。光伏作為一個新興產(chǎn)業(yè)，身處其中的企業(yè)應該從長遠考慮，對自身的經(jīng)營規(guī)模、技術水平、人才儲備和研發(fā)投入等方面進行更加合理的布局規(guī)劃。 韓曉平也認為，企業(yè)應從原來的生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)向服務型企業(yè)�，F(xiàn)在光伏行業(yè)的很多企業(yè)都是重視生產(chǎn)而不重視服務，造成國內(nèi)市場遲遲培育不起來。對于消費者來說，光伏是一個完全陌生的行業(yè)，從產(chǎn)品的購買、安裝到維修都是陌生的。所以企業(yè)除了要增加研發(fā)和技術升級投入外，還應該將資金投入到市場的培育中來。行業(yè)中的領袖型企業(yè)應該在服務體系的建立方面承擔更多的義務，這對行業(yè)中的所以企業(yè)都是有利的。 |
