全方位解讀國(guó)家“十三五”光伏思路

全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和有序開展光伏電站建設(shè)
　　
　　分布式方面：推動(dòng)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的全面開發(fā)建設(shè)，形成多元化的分布式光伏利用市場(chǎng)。在全國(guó)范圍重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
　　
　　充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場(chǎng)地等擴(kuò)大利用規(guī)模。逐步推廣光伏建筑一體化工程。探索移動(dòng)平臺(tái)的光伏發(fā)電系統(tǒng)，移動(dòng)光伏供電基站等新興商業(yè)利用模式。
　　
　　電站建設(shè)方面：重點(diǎn)在資源條件好得西部地區(qū)，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合外送通道規(guī)劃，與風(fēng)電一起，有序建設(shè)新能源發(fā)電基地，確保光伏電力消納和外送。
　　
　　在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理、光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，適度建設(shè)有序組織大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。
　　
　　六大重點(diǎn)工程蓄勢(shì)待發(fā)
　　
　　一：重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)高比例光伏應(yīng)用
　　
　　二：光伏發(fā)電綜合利用基地
　　
　　三：光伏扶貧工程
　　
　　四：重點(diǎn)打造大型光伏發(fā)電基地；適度增加外送行光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模
　　
　　五：高比例可再生能源示范區(qū)工程
　　
　　六：光伏發(fā)電綜合治理與“領(lǐng)跑者計(jì)劃”示范工程
　　
　　政策著力點(diǎn)
　　
　　1、建立光伏發(fā)電目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合全國(guó)可再生能源配合指標(biāo)實(shí)施，明確各地可再生能源總體指標(biāo)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、上一年度地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定當(dāng)年全國(guó)及地方建設(shè)規(guī)�？偭�，形成滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合電力體制改革，創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，培育有利于新能源發(fā)展的電力交易市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)。
　　
　　2、加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌國(guó)家可再生能源基金征收和使用，提高附加標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額的發(fā)放補(bǔ)貼。研究利用財(cái)政價(jià)格政策，支持先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用及城市微電網(wǎng)、新能源城市。協(xié)調(diào)落實(shí)光伏發(fā)電增值稅、土地使用稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各級(jí)出臺(tái)配套政策，統(tǒng)籌節(jié)能減排、扶貧、棚戶區(qū)改造等資金，支持城鎮(zhèn)農(nóng)村及邊緣地區(qū)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。
　　
　　3、配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合電改有限保障可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。推動(dòng)光伏發(fā)電企業(yè)和電力用戶開展多方直接交易，完善服務(wù)考核和補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)傳統(tǒng)能源調(diào)峰調(diào)頻，探索支持多能互補(bǔ)以及與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電政策與機(jī)制。
　　
　　4、建立適應(yīng)于光伏發(fā)電市場(chǎng)的價(jià)格管理政策。繼續(xù)完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，建立適應(yīng)新能源微電網(wǎng)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)分布式能源供電、供熱發(fā)電。
　　
　　5、加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)信息體系建設(shè)。完善光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系，鼓勵(lì)各級(jí)能源主管部門建立新能源綜合信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)信息公報(bào)發(fā)布制度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品制造、市場(chǎng)應(yīng)用、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行、并網(wǎng)服務(wù)、補(bǔ)貼撥付、行業(yè)管理等環(huán)節(jié)重要信息監(jiān)測(cè)，全面掌握上游制造和下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
　　
　　6、創(chuàng)新金融服務(wù)。積極推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，與地方政府合作建立光伏發(fā)電項(xiàng)目的投融資服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)探索售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款機(jī)制。完善分布式發(fā)電建設(shè)貸款支持機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策。