光伏補貼：屋頂也可成資源

　閑置的屋頂也能賺錢。在分布式光伏發(fā)電利好熱浪之下，不少投資者將目光落在了住宅和工廠的屋頂，但業(yè)內(nèi)卻發(fā)出了“一屋頂難求”的聲音。

　　此前，在一光電建筑論壇上，一位來自黑龍江的女士急切地推薦自己所在公司的屋頂，“廠房正在建設，屋頂面積大約有7000平方米，”希望能實現(xiàn)多方盈利。

　　“有屋頂、還有建設光伏電站想法的企業(yè)，目前還不多見�！鄙虾Ｉ裰垭娏τ邢薰�司華南區(qū)域總監(jiān)徐淑通告訴《中國企業(yè)報》記者，尚且不談標準，就當前屋頂而言，可集成光伏應用的屋頂相對稀缺。同時，光伏發(fā)電收益水平對企業(yè)和居民還缺乏吸引力。

　　緊俏的屋頂

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國既有建筑面積達400億平方米，裸露屋頂?shù)拿娣e在100億平方米左右。未來30年，城鎮(zhèn)化進程還要建400億平方米的新建筑，仍然會有100億平方米的屋頂。

　　“其實，建筑面積是遠大于建筑的屋頂面積的，不能混為一談�！庇兄�多年屋頂光伏電站建設經(jīng)驗的徐淑通介紹說，“國內(nèi)現(xiàn)有建筑，大部分在設計階段未考慮在屋頂安裝光伏設施，現(xiàn)在要考慮集成光伏應用時，普遍存在結(jié)構(gòu)強度不足和陰影遮擋等情況，無法實施光伏發(fā)電項目。”

　　徐淑通表示，在東部地區(qū)常遇到的現(xiàn)實情況是，技術(shù)可用建筑屋頂面積小于城市建筑面積的10%。作為節(jié)能減排可依托的載體，技術(shù)上可集成光伏的建筑已屬稀缺資源。

　　與此同時，“屋頂業(yè)主作為合同能源管理的受益方，由于項目收益水平低、保障性低等特點，導致投資方能夠為企業(yè)節(jié)省的電費，‘不如企業(yè)賣廢紙箱賺錢’，對多數(shù)企業(yè)缺乏吸引力。”徐淑通如是說。

　　與其拿出大量精力處理屋頂施工等相關問題，不如找個借口拒絕，“影響風水”似乎成了大多數(shù)屋頂業(yè)主的借口。

　　上海亞澤新型屋面系統(tǒng)股份有限公司總裁鐘俊浩認為，工業(yè)屋頂光伏項目絕不僅僅是工業(yè)廠房建設好以后，再進行簡單的規(guī)劃、設計、安裝光伏設備，更高效、可靠的屋頂光伏項目應該與建筑設計、建造全程緊密結(jié)合。

　　中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會光電建筑應用委員會副主任章放接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，光伏與建筑結(jié)合是相對比較新的領域，還不是很成熟，甚至出現(xiàn)了一些問題，比如對建筑的破壞、造成屋頂漏水、荷載達不到要求等等。

　　“因此，我們主張以新建建筑為主，也就是說在新建建筑時就把光伏設計添加進去，發(fā)展光伏與建筑結(jié)合應該提早到規(guī)劃階段，在建筑設計時就把光伏考慮進去。但這并不意味著馬上在建筑上建設光伏發(fā)電，可以先預留出來，為將來安裝做好準備�！闭路耪f。

　　收益尚缺吸引力

　　目前，國家為分布式光伏項目確定的原則是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”。按照其確立的對自用與上網(wǎng)電量采取相同補貼額度的度電補貼模式，即“自用上網(wǎng)、補貼一樣”。

　　在徐淑通看來，“建立在現(xiàn)行的國內(nèi)分類電價基礎上，卻會造成‘自用受益、上網(wǎng)賠錢’的商業(yè)效果，導致光伏電量消納必須與光伏建筑捆綁在一起，即‘屋電不分家’施政效果�！�

　　徐淑通告訴記者，目前，除了少數(shù)農(nóng)業(yè)用電電價與火電標桿電價接近以外，其余類別的終端電價都高于火電標桿電價。以工業(yè)電價為例，普遍比火電標桿電價每度電高0.2元—0.3元，形成了“自用電”電價高，“上網(wǎng)電”電價低的局面。從商業(yè)角度看，意味著電量“自用”受政策鼓勵，“余量上網(wǎng)”受政策懲罰。

　　“因此需要國家補貼，但現(xiàn)在的補貼還比較低�！闭路疟硎�，一度電補貼0.42元，作為電價高的地區(qū)，對耗電大的企業(yè)可能比較合適，但不是對所有地區(qū)和企業(yè)都合適。目前，電價補貼不具有比較大的吸引力，這就迫使大家精打細算。“如果算上荷載和防水，回收期可能就會延長，那么就不合算了，這就是政策出臺后很多企業(yè)并不踴躍的原因之一。”

　　當前，傳統(tǒng)能源集團可接受投資回收期長達10年左右的項目。對多數(shù)企業(yè)而言，無論是做節(jié)能改造還是其它項目投資，普遍要求項目靜態(tài)投資回收期在5年(甚至3年)之內(nèi)。

　　“因此，除了負債率高的光伏制造企業(yè)為培育市場而做一些示范項目外，分布式光伏項目投資對多數(shù)企業(yè)缺乏吸引力�！毙焓缤ńㄗh，除了采取長周期(20年)低補貼的模式外，可試點短周期(5年)高補貼模式。

　　也就是說，用短周期補貼解決企業(yè)和個人投資者的成本回收問題。徐淑通解釋說，要求項目此后承諾20年內(nèi)以遠低于當?shù)鼗痣姌藯U電價的價格(比如低0.2元/KWh)向電網(wǎng)送電達到系統(tǒng)設計電量，并建立責任追究與免責機制。在這種模式下，政府5年分期付款購買20年光伏電量，達到激活市場、節(jié)能減排的政策目的。業(yè)主利用自有屋頂資源，5年內(nèi)投資回收，之后參與20年光伏發(fā)電的分成。電網(wǎng)，則在支持分布式光伏項目建設5年后，獲得長達20年的廉價電力供應，解決支持分布式能源的利益機制。