光伏補(bǔ)貼：屋頂也可成資源

　閑置的屋頂也能賺錢。在分布式光伏發(fā)電利好熱浪之下，不少投資者將目光落在了住宅和工廠的屋頂，但業(yè)內(nèi)卻發(fā)出了“一屋頂難求”的聲音。

　　此前，在一光電建筑論壇上，一位來自黑龍江的女士急切地推薦自己所在公司的屋頂，“廠房正在建設(shè)，屋頂面積大約有7000平方米，”希望能實(shí)現(xiàn)多方盈利。

　　“有屋頂、還有建設(shè)光伏電站想法的企業(yè)，目前還不多見。”上海神舟電力有限公司華南區(qū)域總監(jiān)徐淑通告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，尚且不談標(biāo)準(zhǔn)，就當(dāng)前屋頂而言，可集成光伏應(yīng)用的屋頂相對(duì)稀缺。同時(shí)，光伏發(fā)電收益水平對(duì)企業(yè)和居民還缺乏吸引力。

　　緊俏的屋頂

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)既有建筑面積達(dá)400億平方米，裸露屋頂?shù)拿娣e在100億平方米左右。未來30年，城鎮(zhèn)化進(jìn)程還要建400億平方米的新建筑，仍然會(huì)有100億平方米的屋頂。

　　“其實(shí)，建筑面積是遠(yuǎn)大于建筑的屋頂面積的，不能混為一談�！庇兄�多年屋頂光伏電站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的徐淑通介紹說，“國(guó)內(nèi)現(xiàn)有建筑，大部分在設(shè)計(jì)階段未考慮在屋頂安裝光伏設(shè)施，現(xiàn)在要考慮集成光伏應(yīng)用時(shí)，普遍存在結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足和陰影遮擋等情況，無法實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目�！�

　　徐淑通表示，在東部地區(qū)常遇到的現(xiàn)實(shí)情況是，技術(shù)可用建筑屋頂面積小于城市建筑面積的10%。作為節(jié)能減排可依托的載體，技術(shù)上可集成光伏的建筑已屬稀缺資源。

　　與此同時(shí)，“屋頂業(yè)主作為合同能源管理的受益方，由于項(xiàng)目收益水平低、保障性低等特點(diǎn)，導(dǎo)致投資方能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省的電費(fèi)，‘不如企業(yè)賣廢紙箱賺錢’，對(duì)多數(shù)企業(yè)缺乏吸引力�！毙焓缤ㄈ缡钦f。

　　與其拿出大量精力處理屋頂施工等相關(guān)問題，不如找個(gè)借口拒絕，“影響風(fēng)水”似乎成了大多數(shù)屋頂業(yè)主的借口。

　　上海亞澤新型屋面系統(tǒng)股份有限公司總裁鐘俊浩認(rèn)為，工業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目絕不僅僅是工業(yè)廠房建設(shè)好以后，再進(jìn)行簡(jiǎn)單的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝光伏設(shè)備，更高效、可靠的屋頂光伏項(xiàng)目應(yīng)該與建筑設(shè)計(jì)、建造全程緊密結(jié)合。

　　中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)光電建筑應(yīng)用委員會(huì)副主任章放接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，光伏與建筑結(jié)合是相對(duì)比較新的領(lǐng)域，還不是很成熟，甚至出現(xiàn)了一些問題，比如對(duì)建筑的破壞、造成屋頂漏水、荷載達(dá)不到要求等等。

　　“因此，我們主張以新建建筑為主，也就是說在新建建筑時(shí)就把光伏設(shè)計(jì)添加進(jìn)去，發(fā)展光伏與建筑結(jié)合應(yīng)該提早到規(guī)劃階段，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)就把光伏考慮進(jìn)去。但這并不意味著馬上在建筑上建設(shè)光伏發(fā)電，可以先預(yù)留出來，為將來安裝做好準(zhǔn)備�！闭路耪f。

　　收益尚缺吸引力

　　目前，國(guó)家為分布式光伏項(xiàng)目確定的原則是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”。按照其確立的對(duì)自用與上網(wǎng)電量采取相同補(bǔ)貼額度的度電補(bǔ)貼模式，即“自用上網(wǎng)、補(bǔ)貼一樣”。

　　在徐淑通看來，“建立在現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)分類電價(jià)基礎(chǔ)上，卻會(huì)造成‘自用受益、上網(wǎng)賠錢’的商業(yè)效果，導(dǎo)致光伏電量消納必須與光伏建筑捆綁在一起，即‘屋電不分家’施政效果�！�

　　徐淑通告訴記者，目前，除了少數(shù)農(nóng)業(yè)用電電價(jià)與火電標(biāo)桿電價(jià)接近以外，其余類別的終端電價(jià)都高于火電標(biāo)桿電價(jià)。以工業(yè)電價(jià)為例，普遍比火電標(biāo)桿電價(jià)每度電高0.2元—0.3元，形成了“自用電”電價(jià)高，“上網(wǎng)電”電價(jià)低的局面。從商業(yè)角度看，意味著電量“自用”受政策鼓勵(lì)，“余量上網(wǎng)”受政策懲罰。

　　“因此需要國(guó)家補(bǔ)貼，但現(xiàn)在的補(bǔ)貼還比較低�！闭路疟硎荆�一度電補(bǔ)貼0.42元，作為電價(jià)高的地區(qū)，對(duì)耗電大的企業(yè)可能比較合適，但不是對(duì)所有地區(qū)和企業(yè)都合適。目前，電價(jià)補(bǔ)貼不具有比較大的吸引力，這就迫使大家精打細(xì)算�！叭绻�算上荷載和防水，回收期可能就會(huì)延長(zhǎng)，那么就不合算了，這就是政策出臺(tái)后很多企業(yè)并不踴躍的原因之一�！�

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)能源集團(tuán)可接受投資回收期長(zhǎng)達(dá)10年左右的項(xiàng)目。對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，無論是做節(jié)能改造還是其它項(xiàng)目投資，普遍要求項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期在5年(甚至3年)之內(nèi)。

　　“因此，除了負(fù)債率高的光伏制造企業(yè)為培育市場(chǎng)而做一些示范項(xiàng)目外，分布式光伏項(xiàng)目投資對(duì)多數(shù)企業(yè)缺乏吸引力。”徐淑通建議，除了采取長(zhǎng)周期(20年)低補(bǔ)貼的模式外，可試點(diǎn)短周期(5年)高補(bǔ)貼模式。

　　也就是說，用短周期補(bǔ)貼解決企業(yè)和個(gè)人投資者的成本回收問題。徐淑通解釋說，要求項(xiàng)目此后承諾20年內(nèi)以遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)的價(jià)格(比如低0.2元/KWh)向電網(wǎng)送電達(dá)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)電量，并建立責(zé)任追究與免責(zé)機(jī)制。在這種模式下，政府5年分期付款購(gòu)買20年光伏電量，達(dá)到激活市場(chǎng)、節(jié)能減排的政策目的。業(yè)主利用自有屋頂資源，5年內(nèi)投資回收，之后參與20年光伏發(fā)電的分成。電網(wǎng)，則在支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)5年后，獲得長(zhǎng)達(dá)20年的廉價(jià)電力供應(yīng)，解決支持分布式能源的利益機(jī)制。