大望京村拆遷“奇”在何處

　　按照文中引用北京市委書記劉淇的說法，大望京村無一人上訪、無一戶強拆，是整村動遷史上的“奇跡”。不僅如此，該村村民集體致富，全村一年添600多輛車，其中不乏價值百萬的豪車；村民全部有了“五險一金”，擁有商務(wù)區(qū)的部分股權(quán)；想把女兒嫁到大望京村的人排起了長隊，村民“找到了北京人的榮譽感”……以上種種，都可以說是大望京村創(chuàng)造的“奇跡”。而在筆者看來，真正“奇”的卻是大望京村的集體土地為何如此順利地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地并直接進入土地市場。只要把這一點解釋清楚了，其他的“奇跡”全都“不足為奇”了。

　　這篇“奇文”開篇就對大望京村拆遷模式作了注解：將“集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，放到朝陽區(qū)土地儲備中心籌措資金”；“利用一級開發(fā)到二級開發(fā)的差價，解決村民社保、就業(yè)安置等問題”。通過以上“創(chuàng)造性的做法”，大望京村短時間籌得43億元資金，村民得到較高的補償。顯而易見，這43億元正是解決所有補償安置問題、安撫全體村民情緒的籌碼和底氣。因為得到了期望數(shù)額的補償，村民在交出土地的過程中極為配合，對安置結(jié)果也頗為滿意，這使得大望京村動遷的整個過程看起來極為和諧。而獲得這43億元，完全是通過土地出讓，其前提是將不可上市交易的村集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)榭缮鲜薪灰椎膰�有建設(shè)用地。此外，用以為村民繳納“五險一金”的，也是征地安置金。

　　一言以蔽之，還是土地經(jīng)濟的“功勞”。

　　文中提到大望京村面積105.6公頃，卻未提及該村整體動遷之前仍有多少耕地，更只字未提該村在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過程中如何實現(xiàn)的耕地占補平衡。此外，大望京村引以為豪的資產(chǎn)變股權(quán)改革，也不過是“拆遷時，村里獲得了大望京商務(wù)區(qū)5萬平方米底商實物補償，村民有股權(quán)，以后能分紅”。歸根結(jié)底，所謂的資產(chǎn)變股權(quán)不過是土地經(jīng)濟的一個變體。除了“吃瓦片”、收房租之外，沒有人給出與大望京村村民相關(guān)的、發(fā)展實體經(jīng)濟的遠景規(guī)劃。

　　不可否認，靠“吃瓦片”、收房租，大望京村村民在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)也可以過上衣食無憂的生活，然而這樣的生活狀態(tài)究竟可以持續(xù)多久？這個所謂的“成功樣本”，對中國城市化進程中千千萬萬個村子究竟有多大的借鑒意義？根據(jù)北京市推行“2+50”模式的計劃，大望京村和北塢村兩個試點整體動遷成功后，還有50個重點村將持續(xù)跟進。如果這50個村子都沿襲大望京村的做法，如果這50個村子都與大望京村面積相當(dāng)，如果這50個村全部依靠行政力量在土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變上做文章，那北京市將有7萬多畝農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。對耕地面積本已岌岌可危的北京市來說，這意味著什么？即使這50個村的村民全都能如大望京村村民一樣拿到滿意的補償，續(xù)寫無一人上訪、無一戶強拆的“奇跡”，那在更大的范圍內(nèi)，是否實現(xiàn)了社會公平，是否達到了真正的和諧？“吃瓦片”的生活是安逸的，而如果中國城市化的出路就寄于此，那恐怕才是最大的奇事、怪事甚至禍事。