淺談“工程三算”的意義作用及效果

　“工程三算”是指工程概算、工程預(yù)算、工程決算�！叭�算”的合理性、可靠性及標(biāo)準(zhǔn)性將對工程投標(biāo)工作、竣工結(jié)算工作產(chǎn)生重要影響。在工作實(shí)踐當(dāng)中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點(diǎn)，是確�！叭�算”編制的有效手段。因而，科學(xué)地進(jìn)行工程量計(jì)算，做到不重不漏是“三算”的基礎(chǔ)工作。

　　一、工程概算在實(shí)際運(yùn)作中具有非常重要的意義

　　工程概算是控制和確定工程造價(jià)的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料，計(jì)算建設(shè)工程全部費(fèi)用。但它只是一種估算方法，精確度與實(shí)際可能有偏差。使用概算時(shí)要具備一定前提條件：要具備符合本地區(qū)情況的概算指標(biāo)或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標(biāo)；對象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容基本一致。除外，概算是根據(jù)設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制的。它具有一定的局限性，不能做到精確無誤，有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算，在實(shí)際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程投資的依據(jù)，是編制投資計(jì)劃的依據(jù)，是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)，是實(shí)施投資包干的依據(jù)，是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

　　二、工程預(yù)算在實(shí)際使用中的作用

　　工程預(yù)算是建筑工程施工前，施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺班數(shù)量和直接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也是確定工程造價(jià)、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。它在編制中的依據(jù)是：施工圖紙和說明書；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；現(xiàn)行的施工定額或勞動(dòng)定額；材料消耗定額和機(jī)械臺班使用定額；建筑材料手冊和預(yù)算手冊。它在實(shí)際使用中的作用為：通過預(yù)算能精確地算出各工種勞動(dòng)力需要量，為施工企業(yè)有計(jì)劃地調(diào)配勞動(dòng)力提供可靠的依據(jù)；通過預(yù)算能準(zhǔn)確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應(yīng)；通過預(yù)算能計(jì)算出施工中所需的人力和物力的實(shí)物工作量，以便施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計(jì)劃；通過預(yù)算可以確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計(jì)件單價(jià)等，以便向班組下達(dá)施工任務(wù)；預(yù)算是衡量工人勞動(dòng)成果的尺度和計(jì)算應(yīng)得報(bào)酬的依據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行計(jì)件工資和全優(yōu)超額工資制度，有利于貫徹多勞多得原則，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)工人的生產(chǎn)積極性；施工企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中，可把施工預(yù)算和施工圖預(yù)算相對比，分析其中超支、節(jié)約的原因，改進(jìn)技術(shù)操作和施工管理，有針對地控制施工中的人力、物力消耗。

　　三、工程決算是投資效果的依據(jù)

　　工程決算是竣工驗(yàn)收交付使用階段，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定對新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實(shí)際支出費(fèi)用的報(bào)告�？⒐�決算在編制及應(yīng)用中的依據(jù)是：建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)文件；建設(shè)項(xiàng)目總概算書及單項(xiàng)工程終合概算書；建設(shè)記錄或施工簽證以及其它工程中發(fā)生的費(fèi)用記錄；竣工圖紙及各種竣工驗(yàn)收資料；設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和相關(guān)記錄；歷年基本建設(shè)資料和財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件；國家和地方主管部門頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。它在實(shí)際使用中所起的作用主要表現(xiàn)為：建設(shè)項(xiàng)目竣工決算采用實(shí)物數(shù)量、貨幣指標(biāo)、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況；建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分，也是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。

　　四、“三算”在當(dāng)前實(shí)際運(yùn)作中存在的問題

　　1.工程概算可以分為三級概算，分別是：單位工程概算，確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分；單項(xiàng)工程綜合概算，確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，它是由單項(xiàng)工程的各單位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分；建設(shè)項(xiàng)目總概算，確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)和投資方向調(diào)節(jié)稅率概算等總編制而成的。設(shè)計(jì)概算在運(yùn)作中，由于它處在工程的前期，在做概算之前常常只具備有設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料，導(dǎo)致在編制過程中容易出現(xiàn)精度差，對象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容出現(xiàn)偏差。

　　2.設(shè)計(jì)預(yù)算的主要內(nèi)容包括工程量、人工、材料和機(jī)械臺班等四項(xiàng)，一般以單位工程量為對象，按部分工程量進(jìn)行計(jì)算。通常這些內(nèi)容由編制說明和計(jì)算表格兩部分組成。編制說明是以簡練的文字說明預(yù)算的編制依據(jù)，對施工圖紙的審查意見，現(xiàn)場勘查的主要資料，存在的問題及處理辦法等。在實(shí)際運(yùn)作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細(xì)，造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)，價(jià)格因地區(qū)和定額的不同，容易出現(xiàn)偏差。

　　3.工程決算的內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說明書，概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，是對竣工決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面總結(jié)，也是竣工決算報(bào)告的主要組成部分。主要包括：基本建設(shè)項(xiàng)目概況，分析評價(jià)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和施工方面進(jìn)行評價(jià)分析；基建結(jié)余資金等分配情況；主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題及建議；決算與概、預(yù)算的差異和原因分析；需要說明的其他事項(xiàng)。在竣工決算運(yùn)作中，容易出現(xiàn)漏單、漏報(bào)的問題。

五、對于“三算”在實(shí)際運(yùn)作中的解決方法及措施

　1.編制工程概算時(shí)，根據(jù)建設(shè)單位所提供的總平面圖與全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制，由于資料的不詳細(xì)，我們對于其在實(shí)際運(yùn)作中的問題，可以通過認(rèn)真地熟悉總平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表中的內(nèi)容，與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，詳細(xì)地了解圖紙與項(xiàng)目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問題來盡量避免與減少問題的發(fā)生。

　　2.工程預(yù)算的編制過程中，根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范的要求，通過對施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的熟讀，可以有效地減少在編制過程中造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)，再有因地區(qū)差異材料價(jià)格有所不同，為了避免異地施工預(yù)算造價(jià)有誤，價(jià)格出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該通過及時(shí)更換施工定額、及時(shí)了解不同地區(qū)的材料價(jià)格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價(jià)位與施工定額內(nèi)容來避免差異的發(fā)生。

　　3.在竣工決算的編制過程中，為了避免出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，所有新建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目竣工后，都應(yīng)及時(shí)、完整、正確地編制好竣工決算。