2010-2011年度鋁行業(yè)政策匯總(三)

　　--有色金屬原生礦產(chǎn)資源約束不斷加劇。我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源相對(duì)短缺，資源消耗量持續(xù)增加，重要資源對(duì)外依存度逐年攀升，目前銅原料約65％、鋁原料約55％、鉛鋅原料約30％以上依靠進(jìn)口，并且還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是緩解資源約束的有效途徑，有利于解決國(guó)內(nèi)自然礦產(chǎn)資源不足與有色金屬需求增長(zhǎng)之間的突出矛盾。

　　--有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的節(jié)能環(huán)保壓力日益加大。有色金屬作為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。充分利用廢舊有色金屬是有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效手段。"十一五"前四年，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)等量原生金屬相比，相當(dāng)于節(jié)能4650萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水18.8億立方米，減少固廢排放34.5億噸，減少二氧化硫排放112萬(wàn)噸。

　　我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，已逐步進(jìn)入資源循環(huán)大周期，大量汽車、家電等機(jī)電產(chǎn)品面臨淘汰或報(bào)廢，為加快發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量平均超過(guò)50%，與之相比，我國(guó)差距明顯，再生有色金屬利用前景廣闊，潛力巨大。面對(duì)我國(guó)不斷加劇的資源環(huán)境雙重約束，不管是從節(jié)能減排還是從有色金屬產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要出發(fā)，都要求提升再生有色金屬利用的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，認(rèn)真實(shí)施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快推進(jìn)節(jié)能減排，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　--強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，建立健全再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，遏制再生有色金屬低水平產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)集中度。

　　--加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。

　　--實(shí)施