“智慧城市”建設應加強頂層設計

　　目前，我國“智慧城市”的建設已經(jīng)步入快速發(fā)展階段，全國上百個城市都提出了“智慧城市”的建設方案，大規(guī)模的城市信息化升級正在拉開帷幕。如何讓城市變得更加智慧？如何構建“智慧城市”發(fā)展的新模式？全國人大代表、中國電信浙江公司黨組書記張新建在接受記者采訪時表示：“從目前發(fā)展來看，我國各地‘智慧城市’重復建設現(xiàn)象普遍存在，形成了大量的信息化孤島�！彼�建議，成立統(tǒng)一的智慧城市推進部門，加快行業(yè)標準的統(tǒng)一與規(guī)范，盡量減少重復建設和信息化孤島，促進資源共享。

　　張新建告訴記者，從各地“智慧城市”建設實踐來看，由于缺乏頂層設計和統(tǒng)一規(guī)范，“智慧城市”的快速復制和規(guī)模推進受到了影響。“各地各部門各搞一套信息化系統(tǒng)的現(xiàn)象普遍存在，形成了大量的信息化孤島，城市基礎數(shù)據(jù)難以共享，集成很難，無法發(fā)揮信息融合的綜合效應。從運作模式上看，部門橫向協(xié)同難，很多信息化工作往往是技術上容易解決，但機制體制上難以實現(xiàn)。”張新建對信息化孤島的現(xiàn)象表示擔憂。同時，他表示，上百個城市都提出了各自的“智慧城市”建設方案，這就造成了重復投資和資源浪費的現(xiàn)象。同時，由于各地對“智慧城市”建設的理解和認知水平參差不齊，在信息化基礎設施建設投入、信息化開發(fā)能力等方面還存在很大差異，因此，“智慧城市”的智慧程度還存在很大差距。

　　如何解決普遍存在的信息化孤島和重復建設這兩大難題？張新建認為，由于“智慧城市”建設在我國尚處于探索階段，缺乏成熟經(jīng)驗以供借鑒，需要國家強化“智慧城市”的頂層設計與規(guī)范，整體推動“智慧城市”的建設進程。具體來說，國家以及省區(qū)市可以成立統(tǒng)一的“智慧城市”管理部門，負責整體規(guī)劃和頂層設計，建立“智慧城市”統(tǒng)一的信息化架構標準，實現(xiàn)跨系統(tǒng)應用集成、跨部門信息共享，通過資源共享的方式避免信息化孤島和重復建設現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　“在條件成熟的城市，可以先行試點進行智慧城市的建設，從而形成全國可以復制推廣的標準規(guī)范�！睆埿陆ū硎�，一點復制、全國推廣，是建設“智慧城市”的一個較好方式，而在這方面，浙江省已經(jīng)有了初顯成效的嘗試，各地市圍繞不同的城市主題開展試點，如寧波智慧物流和智慧醫(yī)療的試點，臺州開展智慧水利試點，嘉興開展智慧交通和智慧電網(wǎng)試點，紹興開展智慧安居試點等。通過分類試點探索，逐步完善各類城市、各類功能的建設。

　　“智慧城市”的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門、多個系統(tǒng)、多個應用的整合，為了確保系統(tǒng)和業(yè)務間的互聯(lián)互通、互相協(xié)同，張新建建議，在設計和評估階段，應將“智慧城市”的規(guī)范方案和評估驗收納入統(tǒng)一的評審體系，由設計院等第三方機構進行評審，從而規(guī)范“智慧城市”建設。此外，他表示，應該進一步加快我國在“智慧城市”相關應用和產(chǎn)品的核心技術研發(fā)，盡快形成統(tǒng)一的行業(yè)標準，如位置服務（LBS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、家庭網(wǎng)絡（HN）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、遙感監(jiān)測（RS）、汽車遠程通信系統(tǒng)（Telematics）等應用的行業(yè)標準需要盡快統(tǒng)一，規(guī)范行業(yè)競爭秩序。