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靠方為根本不具備建設工程施工能力的個人，既無營業(yè)執(zhí)照、也無建筑資質(zhì)。一般是個人有社會關(guān)系可以承建某工程項目，個人尋找一個符合項目要求的企業(yè)（被掛靠方），由該企業(yè)與工程項目發(fā)包人簽訂施工合同。被掛靠施工企業(yè)任命或聘用掛靠人為施工負責人，雙方簽訂內(nèi)部承包合同，約定由掛靠人承擔該工程項目的全部經(jīng)濟責任，負責組織施工所需的人、財、物及施工管理職責，工程項目由掛靠人實際施工完成，掛靠人須向被掛靠方繳納管理費。 此種建筑掛靠經(jīng)營行為，掛靠方既無營業(yè)執(zhí)照，又無建筑資質(zhì)，以個人贏利為目的借用建筑施工企業(yè)的名義實施經(jīng)營，其行為屬于《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第一項所指的“應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為”，依法由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定進行處罰。 二是有營業(yè)執(zhí)照，無建筑經(jīng)營范圍和建筑資質(zhì)的建筑掛靠行為。 與上一類不同的是，此類掛靠企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照，但執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍沒有建筑，未取得建筑資質(zhì)。掛靠方有社會關(guān)系可以承建某工程項目后，因為營業(yè)執(zhí)照無建筑項目，也沒有資質(zhì)，無法以自己的名義承接工程，于是尋找一個符合項目要求的企業(yè)（被掛靠方），由該企業(yè)與發(fā)包人簽訂工程項目施工合同。被掛靠方與掛靠方簽訂聯(lián)營合同或承包合同，約定項目由掛靠方負責完成并承擔該工程項目的全部經(jīng)濟責任，負責組織施工所需的人、財、物及施工管理職責，實際完成項目施工，向被掛靠方繳納管理費。 此種建筑掛靠行為，掛靠方通過與被掛靠方簽訂承包（或聯(lián)營）合同，借用被掛靠方營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)承接工程，實施經(jīng)營，其行為屬于《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第五項所指的“超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為”，依法由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定進行處罰。值得注意的是，案件調(diào)查時，有部分掛靠人會出示其個人為股東的營業(yè)執(zhí)照，但該企業(yè)并未參與掛靠經(jīng)營活動，與被掛靠方簽訂承包（或聯(lián)營）合同的主體是個人而非企業(yè)，實際施工經(jīng)營活動如與被掛靠方資金往來等活動均與該企業(yè)無關(guān)，此類掛靠經(jīng)營應為第一類，個人無執(zhí)照無資質(zhì)掛靠經(jīng)營，采用《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第一 |
